图为米莱拿电锯作为道具参加竞选活动（资料图）. N' ^8 a: f7 e8 H& n4 j1 Z
中国现代国际关系研究院拉美所副所长孙岩峰向第一财经记者表示，米莱所在的自由前进党在阿根廷国会中力量偏弱，如果不能获得中右翼集团的支持，任何改革法案都不可能获得国会的支持，这将对米莱有所牵制。9 ^; T( a @( y p" C$ z$ _4 r
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“电锯改革”火花四溅8 {1 A9 M. G' u
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“我正在签署一项紧急法令，将放松阿根廷的经济管制，这十分迫切。”米莱这位曾经在电视上咄咄逼人的经济学家，如今端坐在摄像机前，身后是阿根廷内阁的所有成员。0 S. V( g V0 T3 A) n+ \4 O7 A4 F
0 A+ J9 d8 ~2 P; h% g/ N0 f7 l! ~; U如同市场预期的那样，米莱的改革方案中充斥着“废除”“取消”“放松”这样的字眼。除前述的政策外，取消房产租赁价格限制，取消外国人购买土地的限制，放松医疗、旅游、互联网、零售等行业的一系列法规和规则也颇为显眼。 2 {5 ]+ ` S* M0 x) a, k* ]& ]4 e# e4 h1 b& `1 h
这是米莱在“休克疗法”（shock therapy）上的最新动作。在12月10日的就职演说上，他就表示只有剧烈和痛苦的财政改革，才能解决当下经济危机，除此之外别无选择。他当即就宣布要用“休克疗法”来拯救阿根廷经济，他也预告道：“这自然会对经济活动、就业、收入和贫困人数产生负面影响”。 1 m6 e C0 J5 ?9 X5 ?9 ^( Q- y0 [5 [
在完成权力交接后，米莱10日当天立即行动，签署了首份紧急法令，将阿根廷新政府的部门数量由18个减至9个。在其他国家必有的农业部、教育部和文化部等，都从阿根廷内阁中消失了，剩下的9个部门为内政部、国防部、经济部、基础设施部、司法部、安全部、卫生部、人力资本部及外交部。 6 B; ?" M' K2 u! k$ l7 G/ O/ m K& U8 V2 c. |! y0 A V
有消息显示，米莱原本还想关掉卫生部，但在助手的苦苦相劝下，卫生部得以保留。 ; q- w3 b8 s1 }2 ?2 |) f& \1 k$ s' E1 U
一不做二不休，阿根廷新任经济部长卡普托（Luis Caputo）12日宣布了米莱政府的首批经济措施，包括将官方汇率由1美元兑约400阿根廷比索，下调至1美元兑800比索，比索一口气贬值超过50%以上。
阿根廷经济部长托公布一系列经济政策，图为小酒馆内的电视上正播报卡普托的演讲8 ~* w# d5 \8 ~4 ]' z8 f T
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卡普托在视频讲话中反复强调，阿根廷“没有钱了”，“需要解决财政赤字问题”。为此他还宣布，为了紧缩预算，阿根廷将停止新建公共项目招标，并将取消“尚未开始”的开发合同。他解释道：“阿根廷的基础设施将由私营部门实施，因为国家既没有钱也没有资金来源来完成这些项目。”3 D' s$ `' e, U
$ q0 S- i; K$ Z阿根廷全国划分为24个行政单位，由23个省和联邦首都（布宜诺斯艾利斯市）组成。而在一系列“火花四溅”的新政后，截至16日，阿根廷已经有11个省先后宣布进入经济紧急状态，并公布了控制和减少公共支出的计划。一些省长还表示，他们因缺乏资金，今年12月的公务员工资恐将难以发出。 2 Y/ @. }' M- C, g3 N4 D5 b0 A 6 a) o1 ]3 Q, l! V! Z5 h0 p t“休克疗法”本是医学术语，在20世纪80年代中期由美国经济学家萨克斯（Jeffrey Sachs）引入经济学领域。他当时担任阿根廷邻国玻利维亚的经济顾问，采用“休克疗法”挽救玻利维亚经济，获得成功。 + n6 n a( z# A! T9 I7 d, ~0 u- [# y) w0 z5 N
“休克疗法”通常是由国家主动和突然地放松价格与货币管制，减少国家补助，快速地进行贸易自由化，通常还会伴随将由国家控制的公有资产进行大规模的私有化。 5 B/ ] x) g, N' N& I- y0 y/ s! q* X, R% d; D$ i+ U
类似“休克疗法”的改革措施，在阿根廷历史上并非首次。拉丁美洲一体化基金会及拉丁美洲战略分析中心负责人阿哈罗尼安（Aram Aharonian）也表示，米莱政府采取的一些措施并非首创，马克里（2015~2019年）等总统任内都实施过，但无一例外以灾难告终，让阿根廷成为一个负债累累的国家。 " h) a2 `7 ^3 D4 f# u' u2 O 5 C( b3 G, ^5 ?+ {& R( j/ q* w此外也有学者表示，米莱政府直接砍掉政府部门，可能会使国家管理和经济运作陷入混乱，最终反噬阿根廷的经济。; V& {1 Q& b( G' R+ h+ v
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老百姓扛不住了, P, k9 I9 x5 L9 C/ P
* p2 c v& `/ ]; U, P U0 k7 e对于当前实施的新政，米莱表示满意。他说，汇率大幅下调后，美元对比索的官方汇率与黑市汇率差距缩小。但事与愿违，新政公布后，阿根廷民间黑市的比索汇率急跌至1美元兑1080比索的水平，各地物价迅速上涨，部分地区商品涨幅在100%。# M2 g( R' K: n+ h \+ T* Y% f
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货币在贬值的同时，政府还减少对交通和能源领域的补贴，这对于大多数阿根廷人来说将造成巨大冲击。同时，米莱政府还在酝酿劳动市场的重大改革，包括减少企业社保缴费、试用期延长、减少解雇赔偿等举措，这些措施的受益方明显是企业，而受雇佣的普通民众利益又必然会受到影响。 3 _. z7 ]9 t$ f9 E8 ]4 B. A0 V; w/ o6 c% c. l& j6 Q* D
所以就在米莱宣布新一轮“休克疗法”措施的20日，左翼组织在布宜诺斯艾利斯市中心的五月广场举行首次抗议，要求为穷人提供更多的财政支持，并抗议政府削减200亿美元的公共开支和对示威活动的“犯罪化”。' D6 F! v! u: R- Y3 Q4 ~9 G
