$ |5 w+ B# `% [, S/ w5 O% z 有时赵小帆吸食上头,恍恍惚惚地,人都站不起来,就让同住在网约房的“邻居”帮忙把烟油拿到她房里,再一起吸食。这两个“邻居”也没有什么正经职业,就住在附近的电竞网约房里,没事也会过来“上头”一会儿,缓过神来就回房间继续打游戏。翻出藏污纳垢的网约房& K* D% t7 Q( f. f9 R! P
! F1 k' O. Z* I2 R f! v' t 对于这些事,网约房老板不管,就没人知道了吗?把网约房当“安全屋”的赵小帆,显然打错了算盘。 ~. a, f- Q5 C& r8 A6 m
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2021年9月6日,临平公安机关在办案中发现赵小帆与一起毒品案件有关,对其立案侦查。经查,犯罪嫌疑人赵小帆分别于2021年7月7日、9日和15日晚上,在租住的网约房内,容留多人吸食含有合成大麻素的“上头电子烟”。. }! l3 ?0 f' M' L) q
3 q5 _; I; w4 W; c0 M 对网约房这一特定场所,检察机关已在这年的11月就开始关注。杭州市临平区检察院在办案中发现,有多起涉及未成年人的案件都发生在网约房内,且这些网约房都没有履行登记、询问、报告义务,客观上为犯罪嫌疑人提供了可乘之机。 & \$ t9 r+ p0 \0 _9 Z / x# i7 M' b& N; W x 再往下查,办案检察官发现,这些持有经营执照、正常营业的网约房,在公安机关的住宿登记系统中却查不到任何记录。缺少了行业纳管手续,经营主体信息就没有被登记进系统,后续的经营也不会被记录,像“隐形”了一样,游离在监管之外。. L! q2 R8 G U4 o
7 a" f( W9 T$ u- F0 L O) O 为此,临平区检察院专门搭建了网约房业态治理检察监督模型,查找辖区内存在异常情形的网约房。 ! A( H7 P1 p9 C9 ?" _4 \ * \0 m! G) Y+ B3 l( n1 R# O4 b 通过数据碰撞,辖区内1000余家网约房浮出水面,其中100余家未纳管的“隐形网约房”现出原形。而易盛网约房聚集住宿的异常情况,也在数字监督模型异常名单中一览无余。 % Z G/ F+ v5 C) S) ?3 A1 I1 A 8 @. {2 w& N/ b3 A, H- p" H 2022年7月7日,赵小帆涉嫌容留他人吸毒案移送临平区检察院审查起诉。赵小帆到案后如实供述罪行,自侦查阶段起自愿认罪认罚。 ; C9 V/ e+ ]3 I+ X% M; ^" j; Y0 t# |+ ` _9 p( g5 q7 R* Y
在临平区检察院办案区讯问室里,供述自己的罪行后,赵小帆对之前在网约房发生的涉毒行为十分后悔。她告诉办案检察官,吸食“上头电子烟”已经让她的健康状况堪忧——吸食后不想吃喝、难以入睡,甚至出现了恶心、心悸、发抖等生理反应,精神也十分恍惚,这使原本就有抑郁症的她雪上加霜。( O: ^4 }/ I( H' |* k4 i7 p
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而“上头电子烟”给她带来的伤害或许还不止这些。取保候审期间,已怀孕20周余的赵小帆,因腹中胎儿发育异常,不得已进行了引产手术。同时,随着身体免疫力下降,赵小帆出现了感染肺炎病毒等各种状况。* \) [, t$ v5 o' H1 S* |
5 H; I& F5 g6 W! H; C( l6 i7 y 2023年3月14日,临平区检察院以涉嫌容留他人吸毒罪依法对赵小帆提起公诉。同年4月6日,临平区法院经公开审理,以容留他人吸毒罪判处赵小帆有期徒刑七个月,缓刑一年二个月,并处罚金。& w9 F) Y) P$ ~
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据了解,向赵小帆贩卖“上头电子烟油”的人员在异地另案处理,已受到法律制裁。在网约房内吸食“上头电子烟”的几人也均已受到行政处罚。检察官建议安装智能识别装置 ) n7 r+ T( n/ }6 |$ x. T: j+ Z9 Q2 @6 u
办案检察官表示,近年来发生在网约房内的违法犯罪事件并非个例,临平区检察院已经办理过多起与网约房相关的案件。 1 ?. ]$ \2 x+ u; D0 X . \% n* L8 l3 u/ B 网约房线上交易登记、自助入住的共享住宿经营模式,在缺乏有力监管的情况下,已成为滋生违法犯罪活动的温床。检察官认为,打击犯罪、排查整治,只是治标。想要治本,还要加强行业监管。自2021年以来,临平区检察院持续开展网约房业态监督治理,对网约房的经营现状也做了长期、深入的调查。调查发现,针对网约房新业态的相关立法尚有空白,特别是针对网约房违规行为的具体处罚措施,仍处于“违法难究”的困境。 : E3 h; x8 I& {% i2 ~% |9 q) h! T3 B" o# Z! U( a
同时,网约房作为一种共享住宿形态,各地参照的行业标准并不统一,有的地区参照旅馆业管理,有的地区则参照出租屋管理,在入住登记、消防安全、卫生标准方面均有较大差距。再者,有的网络平台对网约房房源审核不严,致使不符合标准的网约房上线,消费者权益难以保障。 / N6 j A* g" n' R# D: [* y/ b8 V: T0 d6 e1 g% g
“如果在网约房入口推广安装智能识别装置,对出入的住客逐一人证合一验证、实时录入上传管理平台,或许可以更有效实现常态化监管。”检察官大胆提出设想,在明确行业性质和准入标准,对从业者的主体资格、建筑结构、经营规模、设施配备作出限制,明确职能部门管理责任和处罚依据以后,上述问题能很大程度上得到解决。 ( s5 t( k/ d. U1 u$ V7 H0 f" i' c ~3 k. ^: W6 Z0 K% ~% ?
(文中涉案人员均为化名。 4 _0 \+ c5 P. W6 E; F% | C 2 f* S' I5 u) ^ r( j