位于厦大访客中心一处角落的自助图书馆厦门大学曾宣称，访客中心最大的亮点是有一个近两万平方米的藏书阁，即免费对外开放的图书馆。但记者实地走访注意到，在访客中心的过道上，只有两处流动的公益图书点，几排简易书架摆放了一些书籍，现场没有找到其他与教育科研相关的公益项目或者业态。 s/ p. d1 C1 [( Z 1 T# Z0 b! F# x+ o 相关文件显示：厦大访客中心及演武运动场改造项目，位于划拨的厦门大学校园用地范围内，用地性质为教育科研用地。该项目地下室建筑功能为“教育科研服务配套设施、地下车库”，仅能用于教育科研相关服务配套功能使用。 7 [6 \* G. U; [1 f) U: g4 B4 K& U. K3 E9 L$ b) s8 |2 _
厦门市自然资源和规划局直属分局相关人员表示：“那个项目还没有（规划）验收，业主还没有向我们申请，后续它的产权那些手续都办不了。如果对外开放的话，按照之前批的，在政府层面，肯定是涉嫌改变功能，肯定是不行的，而且它是教育科研用地，不是经营性的，商业肯定功能不一样。”& Q, X- F1 W! a
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据厦门大学官网介绍，访客中心及演武运动场改造项目，规划建设的初衷主要是为了破解此前厦门大学思明校区游客激增，人车拥堵无序的困境，还校园以安宁和有序的环境。访客中心已启用四年多，至今未申请规划验收，相关部门此前是否知情？厦门市自然资源和规划局直属分局局长李由表示，去年12月他们才了解到此事。, F$ |8 d3 ^& g* {; K/ I
3 a* E, [4 f* |/ n6 s “知道这个事情以后，我们第一时间就到现场去看，但是我们没有你看得那么充分，包括还跟商户交谈。过年后又（反馈）给城管，同时我们也口头电话催厦大，到底是什么情况，如果达到了竣工条件核实的，抓紧向我们来做（申请）。3月份，我们就正式以书面形式（函告），请贵校尽快向我局申请规划条件核定。”李由表示。
△厦门市自然资源和规划局直属分局今年3月2日发给厦门大学的函件（受访者供图） O m1 u! ^- @2 k5 T6 ?* |, i& f7 U
李由告诉记者，根据厦门大学访客中心的使用现状，能否通过规划验收，要看它是否以盈利为目的。“从法规的角度上来说，我们所谓的经营性或者盈利性用地，指的是以盈利为目的的。比如厦大里面有食堂，食堂也要收费，但它是为师生和学校的管理人员（服务）的，以配套为主，不是以赚钱为目的。厦大（访客中心）这种情况，是以赚钱为目的，还是以配套（为主），就是（维持）基本成本运行，两者是有本质上的不同和区别的。我们要求厦大赶快去按照竣工条件核实的要求去准备材料，跟我们审批的工程规划许可证来进行比对，如果满足验收要求，我们就给它办理验收手续，不满足它要去整改，整改完了以后，我们按程序办理相关验收手续。厦门大学一定要配合我们地方资源规划管理部门做这方面的工作，再来规范化地管理和运营。”1 c# i% p6 M. z6 F' }
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根据《厦门市城乡规划条例》第五十八条规定：未按照建设工程规划许可证进行建设的，由城市管理行政执法部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以违法部分建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者没收违法收入，可以并处违法部分建设工程造价百分之十以下的罚款。但对于城管执法部门的职责，厦门市城市管理行政执法局相关负责人对中国之声表示，去年12月他们就收到了群众举报，但目前阶段不归他们管。“直属大队去调查过，我们现场就已经通知项目负责人尽快向规划主管部门申请验收。如果是申请审批了以后，是由我们来（监管），如果没有审批没有申报，他们还在建设当中验收当中，这个不归我们管。”6 Q' l; A0 ^ o+ k5 u
7 R9 D! m( G L- ]! f2 T 此外，记者掌握的一份文件显示，厦门市人民防空办公室曾发函给厦门大学，就厦门大学申报的厦大访客中心及演武运动场改造项目易地修建防空地下室给出审核意见。厦门市人防办认为，该项目不符合易地建设防空地下室条件，属于《厦门市地下空间开发利用管理办法》确认的地下空间开发工程，应按地下建筑面积的60%兼顾建设防空地下室。# _0 o( I) k$ V
