资料图：日本防卫省5月8日援引日本《朝日新闻》报道，日本用作防卫费的建设国债金额不断膨胀。据悉，日本政府计划本年度发行5117亿日元（约合239亿元人民币）建设国债用于防卫费，比前一年度增加774亿日元。 & p K/ E a1 Z* R) k4 n2 y 二战期间，日本曾因滥发国债导致经济崩溃。基于这个教训，战后日本一直将不靠国债增加防卫费作为不成文规定。然而，这个禁忌被岸田文雄内阁废除。* |7 q2 y, w$ a0 A9 z2 a
% I: b1 ^! U( B+ W& o% a 岸田内阁的五年增至43万亿日元防卫费计划，新增部分约为17万亿日元。0 p0 R0 E. p; n6 d" d1 ?7 y9 w7 x% I
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4月26日，日本防卫相木原稔宣布，2024年度日本防卫费及相关经费合计为8.9万亿日元（约合人民币4130亿元），占国内生产总值（GDP）的约1.6%。日本向增加防卫费的目标又迈进了一步。 / t8 z7 @$ H! ^! O8 D% {' [ ' Z t) u Z0 l) n) G I7 v* ^ 今年的这8.9万亿日元防卫费，其中5117亿日元由建设国债填补。去年日本用于防卫费的建设国债为4343亿日元，今年同比增加了20%，涨幅不小。 ' O1 W- `, s1 {8 j# ^0 y, n& c o 5 m) J* \' N0 M+ b 之所以依赖用建设国债填补新增防卫费，主要是因为这个渠道对岸田内阁造成的冲击最小。# k @1 R: i! ~# X. Y5 u8 W' h. s! s" x
% S0 a" p' G- R6 \( m& ~ 自民党内部一直在讨论从哪里给新增的防卫费找钱的问题。有的主张出售国有资产，有的主张利用外汇特别预算，有的主张设置特别预算，有的主张上调法人税、个人所得税、香烟税等等。$ K3 }! u1 H4 C: V
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这些主张中，增税计划对岸田内阁最不利。岸田内阁曾放出相关风声，但立刻导致岸田内阁本已低迷的支持率下降，因此步子不敢迈得太大，而走建设国债的路子。由于日本国债主要由日本央行和国内商业金融机构持有，民众是间接买单，所以不致于太敏感，这有助于维持岸田内阁的政治生命。6 U' ^! _5 ~ @
2 M5 k; s- c: s$ i- _1 C 用于防卫费的国债要做什么& y3 r: i( z0 D0 P8 t
' o: o. V9 e) u z' H8 r 根据岸田内阁的计划，用于防卫费的国债主要用于优化日本自卫队设施建设和舰船建造，其中大头是后者。1 i6 r" f: L/ D0 Z
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根据日本媒体此前报道，今年日本的造舰计划包括但不限于：造两艘标准排水量高为12000吨的大型宙斯盾舰、多艘新登陆舰和多用途护卫舰、升级10艘“最上级”护卫舰，日本“加贺”号直升机驱逐舰也打算在今年启动第二阶段改造，以适用于F-35B，等等。 8 J/ e" V0 }: U/ c5 q& a- j: l1 ?. H' n2 }( X- N+ @$ G
不难发现，日本的造舰计划有两个危险特征。一是强调攻击能力而不是防御能力，如“加贺”号直升机驱逐舰实际上是准航母，改造升级后可以执行进攻作战任务，这明显违反了日本和平宪法不允许拥有进攻性航母的规定。# |3 N0 E3 B5 X( m6 |
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二是对标中国。如日本计划建造的两艘大型宙斯盾舰，对标的就是中国055型驱逐舰。其针对性不言而喻。 ; R, f- s4 ~. N% n" G: X% w9 {/ W6 p5 V1 l' e" Z0 H+ J0 _
由此可知，充当防卫费的日本国债与其说是“建设国债”，不如说是“破坏国债”。 / f0 L5 R$ H# E - \* [2 N8 i% B 日本国债早已处于危险水平 ! k' r; B8 |( t( t9 \% A& M3 m- X& i* {% \
与用于防卫费的建设国债大肆上涨形成鲜明对比的是，日本国债早已处于危险水平了。 l' T! R3 U1 y- m3 d
' W' s s. N8 e. D* D 日本是发达国家中债务率最高的国家，没有之一，目前债务占GDP比重已达到265%，到2023年底日本债务总额突破1441万亿日元（约近10万亿美元），仅存量债务，日本国民的人均负债就超过了1000万日元。日本财政也高度依赖国债发行。1965年日本战后首次发行国债时，国债收入只占财政收入的5.2%，疫情暴发后的2020年和2021年，国债发行占提供的财政收入比重高达58.8%和46%，如今仍保持在35%左右的水平。 ! N/ N+ J( \2 h( t ) n: P& {3 A) s" c 换句话说，如果不发国债，日本公共财政就无法支撑。* z/ H; a5 J+ W! y ^
