资料图：日本防卫省5月8日援引日本《朝日新闻》报道，日本用作防卫费的建设国债金额不断膨胀。据悉，日本政府计划本年度发行5117亿日元（约合239亿元人民币）建设国债用于防卫费，比前一年度增加774亿日元。: h3 i, n/ j/ \% ^' o
二战期间，日本曾因滥发国债导致经济崩溃。基于这个教训，战后日本一直将不靠国债增加防卫费作为不成文规定。然而，这个禁忌被岸田文雄内阁废除。# [7 R8 H1 X6 j2 h: `, l/ x
! G7 y2 ], j8 q( ~2 r) J1 L' v 2022年末，岸田决定将之后五年的防卫费增至43万亿日元。在为“面向将来的投资”而发行的建设国债方面，把日本自卫队设施建设和舰船建造费列为了对象，这就为日本把公共债务用于防卫费用打开了突破口。而本年度用于防卫费的日本建设国债的增加，预示未来可能会有更多的国债收入被用于日本军力扩张上来。& m& a! _8 b$ w6 h+ `, Z
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建设国债充当防卫费别有考量9 S, M1 f. k) i
# |1 M# h" ^9 E' X" } 岸田内阁的五年增至43万亿日元防卫费计划，新增部分约为17万亿日元。5 u6 t) B) o0 n& P5 J' t1 O* _ O
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4月26日，日本防卫相木原稔宣布，2024年度日本防卫费及相关经费合计为8.9万亿日元（约合人民币4130亿元），占国内生产总值（GDP）的约1.6%。日本向增加防卫费的目标又迈进了一步。' j+ F7 A( Z2 k5 P- T
% M8 k4 L" q$ O7 ~ 今年的这8.9万亿日元防卫费，其中5117亿日元由建设国债填补。去年日本用于防卫费的建设国债为4343亿日元，今年同比增加了20%，涨幅不小。 ( q0 o4 }, Z/ e5 A# b4 y 5 X- w5 }% o2 F" ~- P. e$ ? 之所以依赖用建设国债填补新增防卫费，主要是因为这个渠道对岸田内阁造成的冲击最小。( U* }4 d1 t$ s' J j8 z' T
7 z# m3 M" d! r- R" M/ A3 I 自民党内部一直在讨论从哪里给新增的防卫费找钱的问题。有的主张出售国有资产，有的主张利用外汇特别预算，有的主张设置特别预算，有的主张上调法人税、个人所得税、香烟税等等。" l4 X8 Q1 N( W+ o6 m
) J8 E& \ N5 p- L 用于防卫费的国债要做什么 $ [* P' [$ j+ ?1 S m/ s4 U7 q' o. }( e* h8 E: C0 G+ |7 E
根据岸田内阁的计划，用于防卫费的国债主要用于优化日本自卫队设施建设和舰船建造，其中大头是后者。 # w B' h ?6 x {6 V7 B % ]0 n6 q6 U% a' K, k 根据日本媒体此前报道，今年日本的造舰计划包括但不限于：造两艘标准排水量高为12000吨的大型宙斯盾舰、多艘新登陆舰和多用途护卫舰、升级10艘“最上级”护卫舰，日本“加贺”号直升机驱逐舰也打算在今年启动第二阶段改造，以适用于F-35B，等等。 . O2 ~ h* z9 } H! u, F9 _& K" Y! b3 J) P' H
不难发现，日本的造舰计划有两个危险特征。一是强调攻击能力而不是防御能力，如“加贺”号直升机驱逐舰实际上是准航母，改造升级后可以执行进攻作战任务，这明显违反了日本和平宪法不允许拥有进攻性航母的规定。 6 K& s2 K1 n3 Q/ S/ `$ s7 K# {: U2 ~9 L
二是对标中国。如日本计划建造的两艘大型宙斯盾舰，对标的就是中国055型驱逐舰。其针对性不言而喻。4 L' D7 g, r/ b# G# F
5 K6 {1 K z7 F6 j; }6 g& O: g 由此可知，充当防卫费的日本国债与其说是“建设国债”，不如说是“破坏国债”。. e* ^2 s4 m$ @- G% ]3 ~6 U$ E
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日本国债早已处于危险水平& E4 x! E2 r+ w q8 _; H
; r( Q0 {2 k+ ?- p( R 与用于防卫费的建设国债大肆上涨形成鲜明对比的是，日本国债早已处于危险水平了。 1 w. I9 W, U7 u7 f1 X! a$ j' l7 G1 e6 b8 q
日本是发达国家中债务率最高的国家，没有之一，目前债务占GDP比重已达到265%，到2023年底日本债务总额突破1441万亿日元（约近10万亿美元），仅存量债务，日本国民的人均负债就超过了1000万日元。日本财政也高度依赖国债发行。1965年日本战后首次发行国债时，国债收入只占财政收入的5.2%，疫情暴发后的2020年和2021年，国债发行占提供的财政收入比重高达58.8%和46%，如今仍保持在35%左右的水平。# X# V5 T! B1 Y* v0 O" N$ X& N
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换句话说，如果不发国债，日本公共财政就无法支撑。 1 g7 v& m9 W. o3 g) H) K$ o7 v/ D0 s# ~7 ^1 F
前一阵子日元大贬值，一定程度上就是财政困境转移到日元上的反映。而由于债务太重，为防止支付更多利息，日本央行迟迟不敢通过加息稳定汇市。 4 q9 J+ l& C; m% p7 u" R0 l! Q/ c p# s! C; P" Z' {
日本债务问题如此严重，如果为了提高防卫费继续扩大发债，财政问题还会加重。 ( T0 `5 T: {: Q: ~1 _3 l & |& |- E8 P- G8 D9 x 1937年-1945年，日本发行公债的总额增长了9倍，军费占财政收入之比一度达到近100%，但即便如此其侵略战争也以惨败告终。忘记历史教训，迟早是要付出代价的。 X6 Q7 ^( {2 T0 H2 n- d7 ^2 e) u
