资料图：日本防卫省5月8日援引日本《朝日新闻》报道，日本用作防卫费的建设国债金额不断膨胀。据悉，日本政府计划本年度发行5117亿日元（约合239亿元人民币）建设国债用于防卫费，比前一年度增加774亿日元。 4 o' N/ B0 z% z7 m$ e; o 二战期间，日本曾因滥发国债导致经济崩溃。基于这个教训，战后日本一直将不靠国债增加防卫费作为不成文规定。然而，这个禁忌被岸田文雄内阁废除。 - i/ j" M; | e3 I1 Q( I5 N& [2 H8 r* w
2022年末，岸田决定将之后五年的防卫费增至43万亿日元。在为“面向将来的投资”而发行的建设国债方面，把日本自卫队设施建设和舰船建造费列为了对象，这就为日本把公共债务用于防卫费用打开了突破口。而本年度用于防卫费的日本建设国债的增加，预示未来可能会有更多的国债收入被用于日本军力扩张上来。 ( |( o) k" z: A& { ) _; y7 I) w ^2 v, ?0 f. v& R 建设国债充当防卫费别有考量- e% ]1 K& N- a4 \7 p5 F1 p
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岸田内阁的五年增至43万亿日元防卫费计划，新增部分约为17万亿日元。 ' b: |& D+ ~) j6 s : K5 J. u8 m* ~2 h 4月26日，日本防卫相木原稔宣布，2024年度日本防卫费及相关经费合计为8.9万亿日元（约合人民币4130亿元），占国内生产总值（GDP）的约1.6%。日本向增加防卫费的目标又迈进了一步。6 T% w! H; i' C O* }
% |5 ?( s, x+ B4 H, N$ N 今年的这8.9万亿日元防卫费，其中5117亿日元由建设国债填补。去年日本用于防卫费的建设国债为4343亿日元，今年同比增加了20%，涨幅不小。 7 ?- Q. C2 D6 N 6 b$ |8 Q( q, i. J4 E 之所以依赖用建设国债填补新增防卫费，主要是因为这个渠道对岸田内阁造成的冲击最小。 , r. r7 j. }) P& O1 w- c1 P! H) r 0 r8 R$ p& ^( f. L' N 自民党内部一直在讨论从哪里给新增的防卫费找钱的问题。有的主张出售国有资产，有的主张利用外汇特别预算，有的主张设置特别预算，有的主张上调法人税、个人所得税、香烟税等等。 W6 o, |4 x6 ~; Y0 l
! y; W1 |" P e B- S8 ~" p& k 这些主张中，增税计划对岸田内阁最不利。岸田内阁曾放出相关风声，但立刻导致岸田内阁本已低迷的支持率下降，因此步子不敢迈得太大，而走建设国债的路子。由于日本国债主要由日本央行和国内商业金融机构持有，民众是间接买单，所以不致于太敏感，这有助于维持岸田内阁的政治生命。 ( C( r* U* ]- d0 r; o1 y; t2 E& _2 I" h- {" }* n r
用于防卫费的国债要做什么% W. ?. ?( a8 J0 v8 q
! H3 y' F" C$ H& P8 ? 根据岸田内阁的计划，用于防卫费的国债主要用于优化日本自卫队设施建设和舰船建造，其中大头是后者。 & r7 |) h1 }! }5 `7 [) w- x+ b5 o4 [& z8 Q
根据日本媒体此前报道，今年日本的造舰计划包括但不限于：造两艘标准排水量高为12000吨的大型宙斯盾舰、多艘新登陆舰和多用途护卫舰、升级10艘“最上级”护卫舰，日本“加贺”号直升机驱逐舰也打算在今年启动第二阶段改造，以适用于F-35B，等等。 5 c, d& ^. h) |' L' b) y( u3 E. t5 o) `5 R
不难发现，日本的造舰计划有两个危险特征。一是强调攻击能力而不是防御能力，如“加贺”号直升机驱逐舰实际上是准航母，改造升级后可以执行进攻作战任务，这明显违反了日本和平宪法不允许拥有进攻性航母的规定。6 A2 K+ R; r4 g5 t! P
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二是对标中国。如日本计划建造的两艘大型宙斯盾舰，对标的就是中国055型驱逐舰。其针对性不言而喻。7 A O7 g q# {4 N
$ t$ V4 \" x" |& q- [2 h 由此可知，充当防卫费的日本国债与其说是“建设国债”，不如说是“破坏国债”。 % G) C, l# r. M) U$ q9 g. y& T( ^$ p, u6 U$ A+ S
日本国债早已处于危险水平. h( a/ M3 u9 o
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与用于防卫费的建设国债大肆上涨形成鲜明对比的是，日本国债早已处于危险水平了。1 g7 {3 h, V. r. I9 F: i
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日本是发达国家中债务率最高的国家，没有之一，目前债务占GDP比重已达到265%，到2023年底日本债务总额突破1441万亿日元（约近10万亿美元），仅存量债务，日本国民的人均负债就超过了1000万日元。日本财政也高度依赖国债发行。1965年日本战后首次发行国债时，国债收入只占财政收入的5.2%，疫情暴发后的2020年和2021年，国债发行占提供的财政收入比重高达58.8%和46%，如今仍保持在35%左右的水平。( i v4 D6 i1 I2 Y% V
8 M! G* a0 t1 N. J( M8 F, u4 ^ f/ l 换句话说，如果不发国债，日本公共财政就无法支撑。 1 j& t$ i( X/ [) P; w) K: R$ a: h) ?
前一阵子日元大贬值，一定程度上就是财政困境转移到日元上的反映。而由于债务太重，为防止支付更多利息，日本央行迟迟不敢通过加息稳定汇市。 & e Y6 q* T# ] [* }$ _. b+ u6 m; O; w: r 日本债务问题如此严重，如果为了提高防卫费继续扩大发债，财政问题还会加重。/ G: j7 e6 g: o1 Y [% f8 `
0 [" T- `+ A5 U/ V2 H 1937年-1945年，日本发行公债的总额增长了9倍，军费占财政收入之比一度达到近100%，但即便如此其侵略战争也以惨败告终。忘记历史教训，迟早是要付出代价的。' E" \. U X& e$ {1 W
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