传播网-传播网门户网站（www.icbw.com.cn） - 传播网!

标题: 课题调研报告：农村合作社发展过程存在问题、原因分析及对策建议 [打印本页]
作者: 三农观察    时间: 2025-7-4 15:26
标题: 课题调研报告：农村合作社发展过程存在问题、原因分析及对策建议
近年来，各地涌现出了一大批农村合作社，并且这些农村合作社在打赢脱贫攻坚战，推进乡村振兴起到积极推进作用。笔者结合自己审计实际，感觉农村合作社在发展的过程中，存在一些问题亟需解决。; U& O( q$ W8 ?0 [; V0 u) ?
; d' j' h5 _* B1 ~& B9 _: o8 X
一、合作社存在的问题及原因分析
; J6 j! w6 D# G; |' ]$ `% P, E" _8 T
一是资金匮乏，融资渠道狭窄。从合作社目前发展来看，发展资金来源多为家庭自有资金及扶贫项目资金，季节性资金需求矛盾仍十分突出，融资渠道狭窄，导致合作社无法上规模上档次。
4 ^' s3 o; n8 K" ]/ a
9 ?, ^, [6 {, P) G二是技术薄弱，缺乏核心竞争力。由于合作社成立源于当地种养殖户大户，虽然他们有一定的实践经验，但缺乏理论知识与科学技术，对产品定位不清，导致产品缺乏核心竞争力。
3 ^  t2 P; q1 D$ y
$ P: M: e! p& ]; ~. U) l三是产业落后，管理水平不高。合作社生产方式以家庭分散式经营为主，农产品的价值挖掘仅限于初级生产程度，深加工、附加值挖掘远远落后，农产品进入市场后没有先天优势。! U) R5 x5 \# o9 S2 k  R

3 |% J2 C" E$ ?% f四是产品同质化，恶性竞争循环。经了解，目前农村合作社主要以种养业为主，如发展养殖、菌菇产业等，造成产能过剩，产品滞销，导致合作社产生同质化竞争。
6 }$ u! B( `$ J% ^5 q& w: L
$ C6 @4 ]2 i7 x, f五是销售渠道有限，市场信息闭塞。产品营销信息闭塞，缺乏对市场的分析，多数合作社处于自产自销模式，信息宣传不到位，不懂得利用互联网等覆盖范围广、交互性强的新型传播媒介，造成农产品成熟后找不到销售渠道，最后不得不面对惨重的经济损失。
: ?9 s$ s6 o1 s6 M) e/ v
% E# |( O+ F0 ?" s  W  ~. f二、合作社应采取的措施与对策
. A5 K6 L/ A! C, a0 ]9 W- w( E( R: w% c8 |9 G; ^( X
一是加大国家政策支持，引进民间资本。国家释放更多改革红利，促进合作社持续稳定发展。合作社与当地龙头企业加大合作，引进投资，扩大规模。- n( q$ V9 \) _+ G6 B( M; T' b
% S: k* O' T$ A2 U
二是与农科院合作交流，培养新型技术人才。与农科院等高校加强技术交流，教授下乡指导，把经营者及农户培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。
+ r. v- p8 x0 m! R) r. u! y* T
$ u$ Q) k8 p3 ]/ E6 M三是引进先进管理思维，增加产业附加值。考察外地先进企业，学习新型管理模式，降低成本，挖掘产品附加值，提高产品竞争力。( f2 J# z4 t  \; T
) Y0 X" s9 {9 t5 Y( o; B0 U
四是因地制宜，打造农村特色农业。合作社产业的选择一定要依托当地的资源禀赋、产业优势和基本条件，因地制宜按“一村一品、一乡一业”的思路来引领农民发展主导产业，并向休闲农业、观光旅游、民间工艺品制作和服务业延伸，走差异化发展道路。
+ G6 i0 U! y! s/ t
# }& c" d$ z2 g% H# s; |5 V  L五是结合互联网+模式，实现精准营销。依托互联网平台，与国家龙头企业合作，通过统一的现代化管理手段，组织农产品营销培训，走开线上与线下相结合营销路子。5 o* g8 o0 |3 |# S) J  H6 N1 l: w

  ?) t1 _1 I# U% K- H  a● 知识延伸阅读:8 h( I) S& W6 h# Y" z% v/ [

  G0 t; L7 Q: `, L" `; G农村合作社，全称为农民专业合作社，是在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。以下为你详细介绍：
  ^; R. y  F" D- r, a5 f' C/ L
( s( N) h- K# Y  `4 M‖产生背景与意义
+ [$ m' @$ N+ U8 r5 y6 ^$ S+ c$ k* T! t/ p! z9 A0 ?+ A: W
完善经营体制：它是对统分结合、双层经营的农村经营体制的进一步丰富和完善。自党的十一届三中全会后，我国农村确立家庭承包经营责任制，随着市场经济发展，为适应农业专业化、商品化、规模化要求，农民专业合作社应运而生。
8 h3 ^0 Q( g6 w3 @+ \3 f( U5 S$ G5 A- t/ @0 f
保障成员权益：以入社自愿、退社自由为原则，以自我管理、自我服务、自负盈亏为运行机制，充分保障成员合法权益，是农民自己的经济组织。4 _- L( W+ a4 N+ t3 M, U' z" d
; H' P% e9 E' W9 M" Q
促进农业发展：向农民提供信息、技术、销售、供应、加工等多方面服务，推动农业产业化经营，是建设现代农业的重要载体。
2 F! B7 [9 x& a* [: N/ j3 h# |+ B) T: i
推动农村经济与社会发展：是促进农村经济发展、构建农村和谐社会的重要组织基础，能促进农民增收，还能引导农民参与村级民主管理，健全民主决策和监督机制，维护农村社会和谐稳定。* a. g7 T$ g4 K, o8 [# o! E) ~0 r1 O

+ M/ t  K3 H5 `1 D5 }4 K; l/ P* Y‖成立条件与原则
+ D, C% l) |! U- o
- F) _3 n! i0 }; ^; Y成员要求：成员中农民至少应当占成员总数的80%；成员总数20人以下的，可以有1个企业、事业单位或社会团体成员；成员总数超过20人的，企业、事业单位或社会团体成员不得超过成员总数的5%。且成员需具有民事行为能力，承认并遵守章程，履行入社手续。- n9 Z6 \0 v: _. H5 S- C! c# H& G/ g

& |7 r& j) C* E; t5 a设立条件：有五名以上符合条件的成员；有符合规定的章程；有符合规定的组织机构；有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；有符合章程规定的成员出资。1 t0 g1 R( k/ w% h( o

9 |! _; N9 K0 \( i5 G遵循原则：包括成员以农民为主体；以服务成员为宗旨，谋求全体成员共同利益；入社自愿、退社自由；成员地位平等，实行民主管理；盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。* R' n; q6 Z4 U- h

/ d- S6 y' Y' _8 E- ]4 }  a% i‖主要业务范围
6 @$ _9 w% P! s$ N% }
* B3 y! _- R7 ?. D8 F' P5 l3 N6 I1 z. t农业生产资料相关：开展农业生产资料的购买、使用业务，帮助成员降低生产成本，保障生产资料质量。
5 J- D( @, u8 F' h9 [; t. F  I( U
农产品相关：涵盖农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务，提高农产品附加值，增加成员收入。: ~0 I1 J  Y/ L9 L

! K/ J: B- L) E) _+ K  t农村特色产业：进行农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等，拓展农村产业领域，促进农村多元化发展。; U% l9 v3 T# s* w) ^

. `1 a4 q7 N" n, u8 T% t# ~# {其他服务：提供与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务，提升成员生产经营能力和效率。
$ o! K" P8 I% O ( M4 ?/ k% C" U9 |- a
‖发展现状与作用( S$ {) n; Q. q9 k1 _
% l% ^" a8 @  w/ w3 Q( z
发展现状( G6 L" i, O4 h6 w# d4 x# l. [1 }
% R) P5 ^: p/ S! X8 t
我国农民专业合作社发展迅速，数量众多，在农业生产经营各领域发挥着重要作用，但也存在部分合作社运营不规范等问题。4 @1 n. Q1 V  e4 V7 P2 d7 C

* q: G" X9 \$ D' T5 ^积极作用
4 h/ D+ r4 u( L) [+ G# H
  l% n' j% u$ |7 E7 G% q+ [经济方面：提高农民组织化程度，增强农民市场谈判能力，促进农产品销售和农业增效；推动农业规模化、专业化、标准化生产，提升农业竞争力。9 l% F# [0 a# d. ]% W7 t3 _: P

  y7 D# O. t% E社会方面：促进农村社会和谐稳定，引导农民参与社会事务管理，弘扬良好乡风民风；带动农村基础设施建设和公共服务发展。
; X# m5 O  `( `& s7 W0 U& S% ^, `3 n1 |3 T( t5 F
集体经济发展：是发展农村集体经济的新型实体，可对原有农村集体经济进行改造和壮大，实现集体资产保值增值。0 v0 t! E! e. @  W4 @6 S' q

7 f# l, i% k) }7 N' a" O0 o‖政策支持6 B2 N/ F" h6 O2 b# X8 q

7 g& ?( d. E* d; m' F财政支持：各级财政增加发展资金，支持开展信息、技术、培训、市场营销、基础设施建设等服务；新增农（林）业补贴向农民合作社倾斜；扩大涉农项目由农民合作社承担的规模。
9 E* P& r) G3 f$ ^5 _: H税收优惠：落实和完善农民合作社税收优惠政策，支持其发展农产品生产加工流通。$ ]9 Y4 u$ \$ l( \

& p$ U4 k' f+ a7 `  r金融保险服务：将农民合作社纳入银行业金融机构信用评定范围，对信用等级高的实行贷款优先等激励措施；鼓励设立融资性担保公司提供贷款担保服务；有条件的地方给予贷款贴息；创新适合的保险产品和服务。
( o) ^/ s$ d! `( S( e: n$ {- B+ R0 t0 R
用地用电政策：从事设施农业的相关用地按农用地管理，各地保障其合理用地需求；鼓励与农村集体经济组织合作盘活集体建设用地；落实农产品初加工用电执行农业生产电价政策。
. H% j9 w4 t; E5 H8 _1 G; u5 b8 Z# k: P
‖面临挑战与应对措施
( @2 b# s# J7 `2 ^: o
" ^1 }* l: I( L4 n9 ?面临挑战
% R: j) K) R1 }  l9 Z- a) Q! I- p7 g5 E8 g9 t
部分合作社存在管理不规范、人才短缺、资金不足、市场竞争力弱等问题；一些地方存在非法集资等违法违规行为。
3 V  n+ e! l# h: h" w
, S. a7 S0 A+ H" M+ |/ i应对措施! _2 g" p1 x/ G6 J

" B# ?4 V- g; J加强规范管理：开展示范社创建活动，完善示范社评定指标体系，加强登记管理，对不规范合作社进行清理整顿。/ B+ x0 \. U6 A0 t, k, P( |0 l

3 G9 j3 n) c) l9 w8 L; B提升人才素质：建立人才库，开展骨干培训，鼓励各类人才领办创办合作社，引导大中专毕业生参与，培养专业人才。
1 E" F9 `* z/ G. J; Z2 F* x
0 i- h0 n0 N' m4 K4 s" p强化政策执行与监管：政府部门加大政策执行力度，加强对合作社的监管，防范非法集资等风险，确保合作社健康有序发展。
2 `/ O1 C; J7 h$ [, ~$ j
1 ]1 T, d7 V! O' v$ |( A8 S(来源: 网络整理)
2 g: R5 k( s  y2 N
$ f$ {' @6 l9 N' N$ G编辑: 金石
/ @% b+ r$ B0 G2 k* L
0 W* G/ ~* |" J7 V5 U' a



欢迎光临 传播网-传播网门户网站（www.icbw.com.cn） - 传播网! (https://www.icbw.com.cn/) Powered by Discuz! X3.1