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标题: 实名举报广元市卫健委执法一支队黄利失职渎职严重违纪违法行为 [打印本页]

作者: admin 时间: 3 天前
标题: 实名举报广元市卫健委执法一支队黄利失职渎职严重违纪违法行为

李晓敏关于对广元市卫健委执法一队案件负责人黄利在处理举报事件过程中，存在徇私舞弊，失职渎职，玩忽职守，不作为，滥用职权、伪造证据等违法违纪行为及可能存在办案工作能力严重不足等问题实名举报
尊敬的广元市纪委监委：
我是李晓敏，女，身份证：510812197511013040，联系电话13981229607，现实名举报广元市卫健委执法一支队黄利关于处理举报事件的违纪违法行为，请市纪委监委核查！一、主要事实及证据来源于市卫健委案件负责人黄利电话回复内容：1、2025年5月21日收到广元市健康委员会执法一支队案件负责人黄利：关于李晓敏实名举报关于市中医院非法泄露个人病理及体检信息的举报信电话回复内容如下：黄：当时我们收到以后，就是我们也，嗯，因为我们工作比较忙哈，确实，但是呢也没有我们对你那个举报也高度重视，然后我们就立即，嗯，到那个嗯中国人寿中呃。中国人民人寿保险股份有限公司广元中心支公司和广元市中医院都进行了一个调查，核实晓得啵？现在我们就把情况跟你说一下哈，喂李：嗯黄：听得到哈，听得到吧？李：听得到，这个有书面回复吗？黄：你想要书面回复不嘛？你想要书面回复，我们就给你书面回复一下。我现在给你说下情况可以不。李：好，黄：嗯，你想要书面的回复嘛。李：嗯，黄：好的好的，要得嘛，要得。嗯，就是我们到那个嗯中国嗯那个中国人民人寿保险那个公司广元中心支公司，我们去调查了，然后也到嗯广元市医院那个呃体检科都去查阅了你的体检资料，反正我们都是。然后我们发现那个就是我们去呃，调查核实嘛。那个理赔员当年是二零二四年一月二十一号到中医院体检科去查询你的体检资料的。然后他当时去体检科的时候，他提供了你，他提供了他的那个就是公对公嘛，他们保险公司对那个中医院公对公的一个介绍信，以及那个理赔员的工作证明，还有他的身份证复印件，还有你自己的身份复印件。然后他还把你的那个呃，理赔保单的复印件也提供给了中医院的。然后你有没有注意到你那个保单当中嗯，保单当中有一条就是写的是估计你们当时签那个时候肯定没注意到哈。就是那个合同当中写的有一条同意人寿保险向任何机构、组织和个人，就本人有呃，任何有关保险事宜，健康及其他情况索取、查询有关资料和证明。所以说我们就是经过调查核实嘛，他那个嗯他向中医院去查你的那个东查你的体检资料的时候，他手续是履行了的嗯，就是说他当时确实不应该用手机拍摄照片。然后他可以嗯，因为他手续提供了的嘛，然后他可以公对公的，比如说中医院，他就可以向保险公司出具一个正式版的一个你的体检的情况体检报告。但是他不应该拍摄照片，所以说我们嗯也对那个中医院出了一个监督意见书，就是要求他们立即整改。然后就是你反映的嗯，就说他们涉嫌呃，泄露你的个人体检信息，这个违法行为啊确实是不存在的。所以说我们现在给你回复一下哈，李：你们存在伪造事实不？黄：啥子伪造事实，啥意思？李：我在中医院去核实了三次。我都跟你们汇报了的，我跟那个体检科的那个主任查了两次，他们的登记簿，从2023年5月份到2024年4月，整个一年多的时间，所有的人在他们那打印报告全都有登记，提供的有身份证证明，他那个登记没得关于打印我的报告单。黄：嗯嗯，你听我说嘛李：你们存在伪造事实不？还有一个就是我到他们体检办去，体检办说保险公司报告单与他们医院的体检报告单完全不符。我就说那是不是你们的电脑里面，又是一个样式，打印出来又是个样式。医院说，咋可能呢，这是不可能的事情。我们这个电脑上是个什么样式，打印出来就是个什么样式。黄：嗯，嗯李：咋可能？你们作为卫健委，这么高级别的干部，你连这个事情都不能分辨吗？就是他那个体检报告单明明跟他内容是一样，但是跟那个医院的体检报告单样式不一样。因为我在医院去打了三次。黄：因为手机拍的照片对不对吗？李：你拍照片，难道说你拍的照片又是一个样式吗？那你去电脑上拍一个照片，跟你打印出来的照片的形是完全完全不符吗？天壤之别吗？黄：他结果一样不嘛？李：你这说得过去吗？你们如果伪造事实，我跟你说，我马上就给省纪委、中纪委，举报你们干部，你要实事求是，你好好给你们领导汇报一下，这个事情你想来忽悠我没门儿我跟你说。黄：这个李老师。我们首先我们没有忽悠你，而且这都是他们医院提供的相关的东西，我们这里都是有的。也盖的有医院的公章，我们这里是绝对不涉及伪造证据李：你马上在医院去给我拍个照。如果跟他保险公司是一样的，一样的就是那个那个图片。黄：你说的啥子图片不一样嘛，李：你们没看到吗难道？你们在调查，你们没看到吗？体检报告不一样吗？黄：你说的照片跟体检报告不一样嘛，是这个意思嘛？李：照片跟体检报告形式上完全是天然之别。黄：我给你说嘛：你在体检科打印出来那个体检报告和电脑上面，它格式肯定是存在一定的差异的，手机拍的。李：我问了的，你不要这个样子说，我跟你说，你马上把你的电脑，打开，你的所有的，电脑上是个啥样，你马上去做嘛，你现在就在医院去给我拍嘛，去给我拍一个保险公司那张照片出来嘛，你去拍嘛，看看拍出来，如果是保险公司打印出来的那个照片，那我服你，黄：那个李老师，反正我们给你的回复就是这个样子。然后我们书面的回复也可以马上给你。李：麻烦你把书面的马上给我，我要举报你们，我跟你说，你们干部伪造事实，黄：可以可以，随时欢迎你去举报哈。我们这个都是合法合规的，不存在伪造，这个都是可以的。李：你马上叫他们医院给你拍一个照片，拍一个他们网上的他们体检科的照片。因为我打了三次报告单。黄：我们用的就是你提供过来的那个照片李：你用的我提供的照片，是我提供的，有我提供的照片，有我自己在医院的打印的照片有他们保险公司的照片，我就是这两张照片噻。黄：嗯，对对对，李：这两张照片你对照就行了嘛，黄：是塞李：你对照，我跟你们说的，我在医院人家体检科当时把他们那个电脑给我转过来还给我看了的。我说是不是你们电脑上又是一个画面，格式打印出来又是个格式。他说咋可能呢，我们电脑里面是个啥样子，打印出来，这是个啥样，你说得过去吧，你电脑上又是个样子，你打印出来又是个格式，格式是天差地别的，你好好分析，你好好对照。黄：好好，李老师，就这样，我们回复的也就这个样子，我们调查的也就这个样子，然后那个书面的回复稍后拿给你看，因为我们现在还在程序，我现在先电话给你回复哈。有啥情况你都可以到我们委里面反映哈。李：我反映了过后，第一天中医院来了四位领导干部，包括他们的书记，医务科科长，医务科干部。第二天他们又来了四位，我这都有录音录像。他们同时都说明这个确实不是他们医院的，他们也去查了的，他们已经查过五次了。你们现在去调查之前，医院已经查过五次了，他们自查，他们都认为这个保险公司提供的保险报告单，不是他们医院出具的，跟他们医院的格式不符。没有签字，没有医院盖章，黄：我刚刚你说了，不是公司他出具的，他应该是出具的一个公对公的，就是要盖医院公章的一个正式版的一个体检报告，他是让理赔员在电脑上拍了照片，拍的照片，所以说他就前后不一致。李：请求你们还要查一下，他们之前他们就说从来没有人在他们那里查过，二一个他们也不可能叫那个人在他们电脑上去拍照。他们有他的规定；黄：我们已调查完了，我们也问了医院的还有医务科的，有体检科的主任，都问了的，还有保险公司，我们都是调查了的，他们那个他们，就我刚刚就像我给你刚刚给你回复的那个样子的，李：那你把他们调查的这个，他们出的记录，他们的笔录，这些都传给我。你们有责任也有义务，让我心服口服。黄：我们能现在能给你提供一个就是一个书面的回复哈。因为你说的笔录无论是保险公司还是中医院，还是你，我们都都是我们的内部的程序，都是不可能给你们看我们的询问笔录的哈。李：那你们这不是在作弊吗？你们不是在隐瞒事实吗？黄：乱说，我们没有，对你隐瞒隐瞒事实。如果你对此有异议，你可以向上级有关部门或者是纪委任何部门，你都可以去反映检举我们，我们是绝对是站在公平公正的立场上的。所以说你就不要在那里，就是说我们啥子那个作弊呀，啥子伪造的嗯，请你注意哈，其他的如果没得啥子，其他的，我们就没得啥就挂了哈。
二、根据信访回复内容分析，案件负责人黄利在处理举报事项的过程中，可能存在以下问题：
（一）涉嫌失职渎职、弄虚作假，串通医院制造假证据或主观捏造虚假证据，充当保护伞，为医院开脱责任等违纪违法行为或可能存在工作能力严重不足的问题，事实证据如下：

序号黄利经调查核查结果举报人李晓敏证据观点保险公司证据中医院观点黄利调查审查存在的问题11、先看黄利主任的回复，她提及保险公司在查询体检资料时手续完备如：理赔员他提供了公对公的一个介绍信，以及那个理赔员的工作证明，还有他的身份证复印件，还有你自己的身份复印件。然后他还把你的那个理赔保单的复印件也提供给了中医院的。1、举报人认为自己从未向保险公司及中医院有过”公对公“查询授权；何来的公对公2、在该委黄利主任介入该案件调查审查之前，案涉李晓敏已分别于2024年6月、10月及2025年4月三次前往该医院并与体检办负责人易护士长及相关工作人员共同查阅，逐一核实过该医院实名登记薄，并对该保险公司及理赔人员、经理，保险员重点核查过。并未查见黄利主任所查到的任意一证据。（俗话说鸟飞过就还留有痕迹，难道黄利查出的诸多证据在医院未曾留下一点痕迹吗？）1、保险公司提供的四张体检报告单均属网络拍照，并非前往医院电脑系统拍照。因为医院系统生成的报告单具有固定的排版、编号及防伪标识，而保险公司提供的报告单不仅缺少关键标识，连字体、页眉页脚设计均与医院标准格式截然不同。
1、医院明确表示经核查医院无该保险公司前往医院查询登记痕迹，且认为保险公司提供的病理信息及体检报告单均非医院系统版本，在格式和形式上存差异化。1、符合伪造证据认定情形之一：该委黄利主任在本案介入调查之前，医院及我本人已分别对医院登记薄轮番核查了不少于5次以上（且该登记薄涉及再次打印人数并不多，连续多年的查询登记均在同一登记薄上）均无该委认定的任意一证据，且医院一直也认定保险公司未前往医院查询登记）然而该委黄利主任一经介入凭空出现了诸多登记证据）及医院口径立即发生截然不同的变化。（符合涉嫌该黄利主任串通医院伪造假证据，充当保护伞或徇私舞弊，滥用职权主观伪造假证据为医院开脱责任或涉嫌贪污受贿收受好处费情形）2、符合伪造证据认定情形之二：保险公司提供的相关报告单在该医院电脑系统根本就未曾有过，即便是该委认定的保险公司于2024年1月24日前往医院提供了所有的证明并实名登记，及保险公司在中医院电脑上拍照，但需要医院电脑系统具有与保险公司提供的报告单相同格式的版本才符合逻辑。医院根本就不存在该版本，该委黄利主任认定的事实缺乏事实依据，符合无中生有、凭空出世、弄虚作假、伪造，捏造事实认定情形；2接着，黄利主任提到他们使用的是举报人提供的照片，黄利主任不断强调：认为拍照可能导致的格式差异，还说电脑和打印格式可能不同；

但医院方面并不认同这一点，医院认为他们系统电脑的格式与拍照打印格式是不会发生根本性变化的。1、黄利主任对 “手机拍照取证” 的认定存在明显漏洞。她仅依据保险公司提供的一张拍照时显示电脑屏幕时间为 2024年1月24日的照片，就断定该日为查询时间，却与保险公司提供的另一张报告单显示时间为 1 月19日的存证据矛盾。此外，黄利主任既未验证电脑页面拍照与打印根本不会存在格式化差异的事实，就简单草率的将责任硬归咎于 “手机拍照导致格式差异”，这种认定方式暴露出其调查过程敷衍塞责，打糊涂仗，严重失职渎职或存工作能力严重不足问题。3再看，举报人多次质疑黄利存在伪造事实的情况，要求查看调查笔录和相关记录

1、黄利拒绝公开调查材料违反《政府信息公开条例》第三十六条，涉及公民切身利益的调查信息，行政机关应依法公开或说明理由。黄主任拒绝提供调查笔录、医院核查记录等材料，导致当事人无法质证，违反行政程序正当原则，涉嫌滥用职权，违反相关工作条例4然后，黄利主任声称：你有没有注意到你那个保单当中嗯，有一条就是写的估计你们当时签那个时候肯定没注意到哈。就是那个合同当中写的有一条：同意人寿保险向任何机构、组织和个人，就本人有呃，任何有关保险事宜，健康及其他情况索取、查询有关资料和证明。实际：举报人向黄利提交的合同第20页第8项为：在法律允许的范围内本人同意将本人提供的信息、本人接受人保寿险保险服务产生的信息以及从第三方查询、收集的信息，用于人保寿险、因服务必要而委托的第三方,向本人提供服务、推介产品、开展市场调查与信息数据分析且该条款属格式化条款合同并未作明确提示与说明义务，依据相关法律该条款本不产生效力。
1黄利主任擅自有意扩大信息使用范围及对主体错误认定，严重丧失职业道德底线；2、法律适用和责任认定存在重大偏差：根据《个人信息保护法》第十三条、第二十八条规定，医疗健康信息属于敏感个人信息，处理此类信息必须取得个人单独同意，且需通过显著方式告知处理目的、方式和范围。即便保险合同存在概括授权条款，也不能对抗法律对敏感信息的强制性保护规定。黄利主任将“合同概括授权”等同于“敏感信息处理授权”，直接认定“泄露个人信息的违法行为不存在”，这种错误的法律适用，导致责任认定完全偏离事实。51、未及时出具书面回复，违反了信访处理的程序规范。

举报人明确要求书面回复

1、该委黄利仍表示 “书面回复稍后拿给你看，现在还在程序中”。依据《卫生健康信访工作办法》第二十八条规定，行政机关应当以书面答复信访人，黄主任的这一表述可能存在拖延回复的嫌疑，违反了信访处理的程序规范。51、仅以 “保险公司提供公对公介绍信” 认定 “手续合规”。
举报人明确表示 “从未授权”，何来合规的”公对公“
医院经多次核查从未核查到关于“公对公”相关事实及信息记录；1、该委黄利主任一经介入调查就凭空出现了“公对公”，且直接以“公对公” 流程掩盖法律漏洞，不但完全忽略了医疗信息的特殊性。即便存在“公对公”流程，医院向保险公司提供个人病理报告及体检报告，仍需单独取得本人的明确授权，该委黄利主任明显存在滥用职权，玩忽职守，缺乏基本理论知识，及能力严重不足问题；61、行政处理程序严重违法，漠视举报人合法权益，剥夺陈述申辩权，拒绝补充调查；1、本人在举报过程中，多次提交“无授权记录”、“报告格式不符”等关键证据；

1、但黄利主任既未组织听证，也未对争议事实展开补充调查，反而以 “内部程序” 为由拒绝核查，直接作出与事实相悖的结论，违反《行政处罚法》第四十五条，行政机关应当充分听取当事人意见，对合理意见应当采纳。71、对于保险公司“手机拍照取证” 本身就违反医疗信息安全规范管理，黄利主任对这一行为仅以一句 “不应该拍照” 对该违规行为仅轻描淡写带过，却未认定此违法行为。
举报人认为：该委黄利主任弄虚作假伪造了保险公司前往医院用手机拍照的虚假证据及相关事实；
医院经多次核实并无该保险公司前往医院查询登记流程1医院并没有保险公司提供的病理及体检报告单相应的格式及版本，这一事实证明该委黄利主任认定的保险公司前往医院拍照一系列的事实属个人弄虚作假，伪造。2、未依据《个人信息保护法》《医疗纠纷预防和处理条例》等法规，对该行为是否涉嫌违法进行实质性审查。医疗记录属于敏感信息，随意拍照留存可能导致信息泄露，根据《卫生健康网络安全与信息化管理办法》，医疗信息的复制、传递需遵循 “最小必要原则” 并采取安全技术措施。保险公司理赔员用手机拍摄体检报告，可能导致信息泄露风险。黄利主任的不作为，实质上是对违规行为的纵容。8在沟通处理过程中，黄利主任表现出极大的不耐烦。举报人质疑调查结果存在伪造嫌疑，要向纪检监察部门举报

1、该委黄利不仅未提供任何证据比对或法律解释，反而反复以 “我们没有忽悠你”“都是合法合规的” 等敷衍性话术搪塞，拒绝提供任何实质性回应，并爽快表示随时欢迎你到任何部门举报，对自己虽存诸多重大过失情节，依然具有对向纪检委举报大无惧精神。三、请求事项1、对该委黄利主任在处理举报信件时涉嫌存在失职渎职、玩忽职守、徇私舞弊，弄虚作假、不作为的行为严重违反群众纪律及工作纪律的行为应依法查处，执法人员知法违法不应成为法外之地。2、对本人主张的广元市中医院涉嫌非法泄露个人病理信息及体检信息的事实，实事求是，如实核查，并对相关证据质证，公开透明化还原事实真相。3、对保险公司提供的病理报告及体检报告单并不符合前往医院电脑拍照的事实进一步调查核实，予以准确认定。4、对广元中医院非法泄露信息首先应公开道歉，并依法承担因医院本身管理漏洞或人为泄露信息给当事人造成的相应的精神及经济损失依法如数赔偿。尊敬的广元市纪委监委：我所举报的事项事实清晰、证据确凿，本人愿为举报内容的真实性承担全部法律责任。恳请广元市纪委监委依法查处。
举报人：李晓敏 2025年6月17日

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