8 C9 o6 r1 v h+ m, k 9 h" e* F) ?6 }1 o# S9月15日，因国基建设集团有限公司（简称“国基集团”）深陷四川乐山市城建项目“套路借”一事，问题迟迟得不到解决。无奈之下，国基集团董事长郭长林只好再次给乐山市委书记赵波、市委副书记、市长赵迎春去信进行反映。# d* X$ ^# g& Q, ~1 }4 s3 @
" C' |* M e; d# x" c$ W0 b3 l
9月17日，信件查询系统显示，郭长林发给乐山市领导的情况反映信均已被签收。3 r/ _4 u1 T8 d ]7 x
( y2 B6 O+ z! ~9 o1 `$ g* v今年5月份，就此问题郭长林曾给上述乐山市领导去信函反映过，时隔四个多月问题仍未得到解决。无奈之下，他只好再次向乐山市领导进行反映，求助领导能够给予关注解决上述问题。' u: X% }, u! u
' y1 E4 K$ B( ?& G! b! e( v J
郭长林说：“我们本不想给任何领导添麻烦，可乐山城投董事长以工作忙为由一直推脱不跟我们见面，我只好再次向乐山市领导进行求助，如果还是得不到妥善解决，我们只好逐级向上级相关部门进行反映。”+ ^4 M) w9 E/ `
" e, s, G" q3 T2 S' Z
背景：山西爱心民企深陷乐山城建项目) C2 y, Z+ T# u5 B7 H |
! n5 g: S$ b6 ` ^! Y" I4 X
国基集团是山西建筑行业的知名民营企业，曾多次荣获国家级、省级荣誉。2008年汶川地震发生后，国基集团第一时间赶赴灾区参与抢险与灾后重建，并荣立一等功，受到社会广泛肯定。) \3 A" B# E- b/ [7 v" `
1 f4 }- I* P2 X2 G6 ]
然而，就是这样一家有口碑、有担当的企业，却在四川乐山的一个城建项目中陷入“泥潭”。3 E' P9 V: B# B9 H
+ j# j0 u# |8 J# p8 |3 C
3 ^2 w! _6 a6 J7 Y" m
( F4 T1 p1 I" s% c2013年2月5日，国基集团中标乐山市市中区顺江小区项目，并与乐山城市建设投资有限公司（以下简称“乐山城建”）签订施工合同，合同金额约1.134亿元，合同约定按工程进度节点支付工程款。; O8 m, f1 |+ O) D. Z- O
5 ^* ]8 N3 @6 G W1 Y) L
项目于2013年12月正式开工。但由于资金不到位，乐山城建未能履行合同约定的付款义务。为保证民生工程顺利推进，国基集团被迫大量垫资，仅该项目就累计投入7726万元。 7 T. b( C9 Y }. A8 f: B. X; c( R k Z* m5 m0 W& M c' a
国基集团多次催要工程款未果，反被以“借款”名义从乐山城建所属的保障性安居工程建设管理中心（以下简称“住保中心”）办理资金手续。据核算，截至2025年6月30日，国基集团因“借款”被计收利息465.41万元、滞纳金4529.49万元，两项合计近5000万元。' y4 o3 r5 \4 ^. |5 g) u
: o# H% W9 \0 u4 c“施工方得不到正常合同约定付款的付款时间付款，却被向业主方的下属单位‘借钱’，还要支付远高于银行利率数倍的利息和滞纳金。这是不是典型的‘套路借？’”国基集团一位负责人质疑。 % C4 t8 e- B; _ b1 j) T) l7 |' H+ f/ R1 v( b
多次求助：沟通难觅正面回应 : G K3 N& [( s5 ] ; c: m m; y* A2 f S* n7 _ / ^1 J5 d2 d- B" Q5 h
" r4 C6 s+ S; c1 @7 i t0 a为寻求合理解决上述问题，国基集团董事长郭长林多次尝试与乐山城投集团董事长沟通。但乐山城投集团董事长多次以工作忙为由一直推脱不肯见面。 # O/ ? Q0 y, @8 R m4 Y# N& j* ^# a
今年5月，郭长林无奈之下向乐山市委、市政府递交了《请示函》，强调所谓“借款”本质上应认定为工程款，不应额外收取利息和滞纳金。 " @, n w, l7 \! D6 ? B" Q6 Q' y4 b8 X7月，乐山市住建局作出回复，建议双方按照不超过法律规定的利息及滞纳金标准执行。但在随后沟通中，国基集团仍未等来明确的处理方案。 ) d- ^ ]9 B( f& h( D B7 { $ s" H- U; I& q9 L3 ?: {; w( R/ { # A% L P4 ?, ^* ]( ^ ! d+ S7 B$ Y5 s. M; h+ @! x“业主公司不能按合同约定的时间节点支付工程款，却能通过‘住保中心’出借资金并收取高额利息和滞纳金。这难道不是‘套路借’？一个地方的保障房管理中心，何时成了放贷机构？”国基集团副董事长张林法直言。8 _* A9 T& I& c! l: ~1 ?5 P
. O6 N( L2 q, w1 C
各方回应与悬而未解的问题 2 u2 r' g) x% P0 w! | o( D) q . \0 g7 T8 e7 B. ]“我们为了百姓安居，为了城市发展，赔钱干活。到最后不仅赔得一干二净，还要被再扒层皮。一个扣掉未做项目合同价才9000万的项目确要承担近50000万的高额利息和滞纳金。这样的事情，放在全国范围看，也堪称荒唐。”顺江小区项目二标段项目负责人陈玉清说。 : ]7 D8 o. S6 h/ ` 1 I. l7 o3 t- M在最近一次沟通中，乐山城建相关负责人回应称，此事正在积极推动处理，将请法务和财务介入综合评判，以厘清“借款”与“工程款”的性质及相关责任。- E& I- k* o' L' ]) e! l' l4 v
0 E6 n+ K/ ?0 K9 P" _) i“最终还是要坐下来，依照法务和财务的意见进行磋商解决。”乐山城投方面表示。 8 d& ]& {4 y+ Q5 V% L8 c. f$ C$ |4 U6 \, X) |
再次向市领导求助 工程款不应支付利息和滞纳金# M' g1 N2 _& d$ h, Y7 n+ c* i
) b$ J' A2 v* ?
+ }+ @( u3 j2 T2 R* W h: o
& `0 K9 E' `* ^; H" g6 I1 b
9月15日，由于上述问题迟迟得不到解决，国基集团董事长郭长林只好再次向乐山市书记、市长去信函进行反映。8 J; o$ J6 F# u
! K- y9 d* M; d, ~6 C在该信函说：“我们国基建设集团做为施工方，得不到业主方乐山城建按合同约定付款的付款时间付款，却被迫向业主方乐山城建的下属单位“借钱”，并且还要支付远高于银行利率数倍的利息和滞纳金。我们认为这严重有失公允，也是不合理，不合法的。因此事，已经长达10年未解决，已经把企业拖的精疲力尽，公司多个项目即将迫于此事停工、停产。无奈之下，只好向您再次求助，渴望尽快得到问题的解决。”其主要诉求是：业主方乐山城建认定的借款应系支付给我方的工程款，不应计利息及滞纳金。 . B+ Q- |3 u1 v5 X4 S% `1 l& \0 F7 N* c2 H# i2 R. [6 H8 k$ F4 n
9月17日，该情况反映求助信通过系统查询，均已被乐山市委书记赵波和市委副书记、市长赵迎春签收。国基集团所反映的诉求，乐山市领导如何解决，目前国基集团正在等待中。 - a O7 E' _) w. B5 V# Z
: w9 @* \/ c$ {/ m* [
针对此事进展，我们将继续关注。- Z1 T+ X( j0 b, o
3 M/ j) Y4 Q% y5 ]- F
民企不是“唐僧肉”城投项目“套路借”应止休 ( E' n' C0 P! i# R: v9 g! i 8 f0 U8 }/ G' L- q4 t* W近日，国基集团深陷四川乐山城建项目“套路借”一事引爆网络。乐山城建本该按合同约定的支付施工款，却让所属的住保中心以借款名义借给承建方，由此产生利息和滞纳金高达近5000万元。本该业主方拨付的工程款“救急钱”，如今却成了承建企业的“催命债”。 & ?( K$ Z* n7 q' V+ L2 G0 J5 d) ~! O 8 g7 {$ O( ~* X3 N. Z4 z! `本该是平等合作的基石，却成了民营企业噩梦的开始。当政府项目中的工程款“变身”为高息借款，当合理的支付期限被拖延，工程款变为借款，需支付高额利息和滞纳金陷阱，我们看到的不仅是企业的悲惨遭遇，更是市场经济环境中权力与资本关系的严重失衡。# N* f" ~" W [
, m0 n7 V- p7 I" x* J2 u
这些套路借款往往有着相似的操作模式：政府部门或关联平台公司以政府信用为背书，吸引民营企业参与项目建设，却在支付环节设置各种障碍，付款审批陷入“迷宫”。最终本该是应收账款的工程款，却转变为需要支付高额利息的借款。一些企业甚至被迫签订“借款协议”以求尽快获得部分资金周转，却不料陷入更深债务泥潭。 . D3 @5 P3 u8 t. D& K4 \( N) O7 |' Z/ x
民营企业似乎成了“软柿子”、“唐僧肉”，谁想捏一把就捏一把，谁想剜一块肉就剜一块。这样只会损害政府公信力，也与“民营经济促进法”背道而驰。3 v* K, o9 Q3 w2 w; I7 W
' |0 X0 A, l% o$ H* _+ f6 S- Y% I. a
有问题不怕，就怕久拖不化，由小积大。相关部门继续用“拖延战术”，新官不理旧账，只能使问题层层积压，继续拖延空转。7 N/ ~3 K, @& e6 J* ?
" W" T/ Y/ b/ J$ O( m- e r解决问题不能绕开难点，躲开痛点，政府和国企都应该积极研究解决民营企业发展中遇到的各种问题。而不是披着“发展当地经济”的外衣，像捏柿子、剜唐僧肉一样，制造各种阻碍，设置各种障碍，为难民营企业。% P* p! E# d( z4 l4 o' x7 ~
0 p! q2 V. O" e民营企业不是待宰羔羊，而是激活地方经济的引擎、贡献财税的基石。保护民营企业权益，就是保护市场经济的未来，也是维护社会公平正义的重要一环。 ( m& j+ M$ H' _" k6 Z2 e5 O1 y9 \! a; t( ~2 e. @# W0 A* u, A
向一切打压民营企业的“黑手”亮剑，不仅是保护某个企业，更是守护中国经济的活力与未来。 , [3 ^# ^% R/ ^8 k$ S
