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●全面解读剖析农村一二三产业融合 + N$ M, f& k6 k3 n, } : x3 Z9 Q X% W! q! t5 G深入探讨中国农村一二三产业融合的基本概念、目标体系、融合要素、发展模式及融合路径,并在培育新型农业经营主体、构建新型利益联结机制、完善农村产业融合发展服务体系等方面提出具体保障措施,希望为市、县、乡镇、村庄的乡村振兴规划起到指导、借鉴作用。, `- `* w8 d F
/ r1 {- d" h! _1 a9 J+ N党的十九大提出:“促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。”由此,乡村振兴必须加快构建现代农业产业体系,突破“乡村的产业就是农业”“农业的功能就是提供农产品”的传统思维模式,在国家深化推进农业供给侧结构性改革背景下,加快转变农业发展方式,深入推进农村一二三产业融合发展。& r8 ^1 d. t" Z" X
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近年来,农村一二三产业融合是我国一以贯之的农村产业政策。自2014 年,中央农村工作会议上提出加快农业结构战略性调整,促进一二三产业融合互动后,农村一二三产业融合逐渐从政策层面向实践层面推进。; z) L% w: U# T/ Q6 I! Z7 K
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一、农村一二三产业融合的本质解读 % i; Q) @- X) D3 {0 z& K% o( A' G8 U
仅仅依靠规模化生产提升农业附加价值,力度是有限的,更核心的是要通过延长产业链和调整产业结构来实现。一二三产融合,恰恰就是通过二产与三产的导入,实现一产本身升级与产业综合发展效益的有效途径。笔者认为,体验化、品牌化、原产地模式以及市场主体的充分参与,是突破原有产业发展瓶颈,形成较强产业盈利能力的重要手段。/ x" Z0 F9 i, f% X8 K- t7 t
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(一)概念内涵. [& e# |6 }1 A0 ^: |& S
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农村一二三产业融合,是以农业为基本依托,通过产业链条延伸、产业融合、技术渗透、体制创新等方式,将资本、技术及资源要素进行跨界集约化配置,使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲及其他服务业有机地整合在一起,形成新技术、新业态、新商业模式,拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系,加快转变农业发展方式,达到一产、二产和三产的全面融合发展,进而实现农业强、农村美、农民富的目标。 $ D- T& t$ C/ T1 { % z% y) f4 r8 G1 p( e1 b5 X) u(二)发展目标 5 E, K0 Y: B- [1 K& j g6 L/ s7 }, K
国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》,提出了农村一二三产业融合的目标,农村产业融合发展总体水平明显提升,产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成,农业竞争力明显提高,农民收入持续增加,农村活力显著增强。 " g# i& K' L/ B% |" { % n( c, J! Y# D C* M( ?(三)产业融合的六大基本原则1 {7 \2 D- U& G$ @
) ~) Y$ b! E9 G2 m) r: N严守耕地保护红线。重点保护耕地数量、质量和生态等要素,提高农业综合生产能力,确保国家粮食安全。 0 @! m2 a8 @1 G$ E2 [2 q! \! D$ q7 U9 `6 H6 x
坚持因地制宜。处理好产业发展和生态保护的关系,推进生态社会文明建设,分类指导,探索不同地区、不同产业融合模式。/ k# c ~- d, M0 i s# C
/ `% @, i3 E D1 I$ h保障农民利益。坚持尊重农民意愿,强化利益联结,保障农民获得合理的产业链增值收益。 ' @- R2 `1 z7 Q + m* T; }! N% ~坚持市场导向。充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好地发挥政府作用,营造良好的市场环境,加快培育市场主体。 * \7 F' B8 \0 a9 S- B v( o2 G1 a) y" B( y/ m
坚持改革创新。打破要素创新的瓶颈制约和体制机制障碍,激发融合发展活力。- F& k8 E; a6 ?, q( r
3 M. r( C! J; s' O& F8 z# i) J' P(三)以三产为主导的“三二一”融合发展模式 . G2 C5 _: ]0 G" V& _( a( G9 m/ b( D3 R8 J
1、旅游引导的消费带动融合模式 7 i& @1 b ~: t: X( Q& M9 @( B% Z7 h* L/ B1 L6 ^7 o
旅游利用其聚集人气和促进消费的优势,通过旅游活动的开展、旅游购物的消费以及旅游服务的体验,形成以消费聚集为引导的一二三产融合模式。 / I, \) T( S3 N8 Y : X9 o" }, a% b) q1 X由人流(尤其是城市消费群体)的导入,形成对农副产品及农产加工品的消费价值,进而带动产业的发展、品牌的形成以及农业的生态化与有机化升级,从而形成附加价值,产生利润,并由利润价值带动产业更大规模化发展,形成乡村可持续发展结构。由以消费为主导的三产,带动一、二产的科技化、原产地化、小规模定制化发展,实现就地体验式消费,这一模式是三二一产业有效整合的路径,也是以市场为导向的科学途径。% i2 U c3 q4 z
/ M; }2 e) u F* B7 P" |0 X @0 m2、以科技手段带动的应用渗透型产业融合模式 " E' s3 f/ d1 d; r H# [1 Z p0 [3 d6 o3 ]( K
科技作为推动产业发展的关键要素,其在产业促进和融合方面有着得天独厚的渗透优势。以科技应用带动的产业融合模式,往往是通过科技服务和科技应用转化来实现的。一方面,种植、品种优化等技术应用到农业生产,能提高一产(农产品)的科技含量和新产品的研发,同时通过技术推广服务来提高农民的整体技术素质。另一方面,依托加工技术和先进设施的应用,能推动二产的标准化加工水平,提高二产效率。充分发挥技术在一、二产中各环节的渗透、凝聚和组合作用,能促进农业综合价值逐步提升,模糊产业界限,推进三一二产业融合发展。1 W' l" F0 V' Q