目前,这一协定已经在参议院完成审批流程,待双方走完国内审批程序后就即刻生效。这也就意味着,日本自卫队与菲律宾武装部队之间的后勤保障将实现无缝对接,极大缩短战时响应时间。
事实上,除了《物资劳务相互提供协定》,日菲之间的防务合作是层层递增的,且呈现制度化的特点。如果把这些年两国签署的协议和合作项目串起来看,一条清晰的脉络就出来了。
早在2016年,日菲就签署了《防卫装备和技术转移协定》。从那以后,日本开始对菲律宾展开军援和军售。2017年,日本向菲律宾援助了二手巡逻机,帮助菲律宾提升海上巡逻能力。2023年,日本专门设立了一个叫"政府安全保障能力强化支援"的机制,说白了就是对外军事援助的专门通道,而菲律宾则成了首批受援对象
到了2024年7月,日菲又签署了《互惠准入协定》,这个协定分量很重。它简化了双方军队互访的手续,允许两国部队在对方领土上部署军队和装备。2025年9月该协定正式生效后,日本自卫队踏上菲律宾本土就变得名正言顺了,不再需要每次都要临时走繁琐的外交审批流程,这为双方部队快速部署到对方国家并实施军事行动提供了极大便利。
今年3月,日本向菲律宾援助的5座海岸监视雷达系统已经陆续部署到位,这些雷达部署在菲律宾沿海的关键位置,旨在加强菲律宾对周边海域的态势感知能力。
今年5月底,日菲又启动了《军事情报保护协定》的谈判。这个协定的分量比前面几个都要重。一旦生效,意味着日本与菲律宾的军事合作将直抵最敏感、最核心的领域——情报共享。
可以说,从《防卫装备和技术转移协定》到《互惠准入协定》,再到《物资劳务相互提供协定》和正在谈判的《军事情报保护协定》,两国之间的合作是层层递进的。一旦最终《军事情报保护协定》落地并生效,日菲之间就结成了所谓的"准同盟"关系,除了不具备"当一方遭到攻击,另一方出手协助"的集体自卫条款外,两国之间的军事合作几乎可以随意进行。后勤互通、情报共享、部队互访、联合演训,这些同盟国家之间才有的待遇,日菲之间已经基本配齐了。
值得注意的是,在试图进行深度捆绑的同时,日菲之间还在不断深化联合军演层面的协同。上个月结束的美菲"肩并肩"联合军演就是一个非常典型的例子。以前日本参加这类演习,最多就是派几个观察员过去看看,属于"围观"级别。
但这次不一样了,日本不再当"观察员",而是直接下场参演。不仅首次大规模派遣作战部队参演,更公然在菲律宾境内发射了88式岸基反舰导弹。这是二战后日本首次在境外发射进攻型导弹,标志着日本自卫队的作战范围已经从本土延伸到了南海。
同时,日本还在推进武器买卖,在修改"防卫装备转移三原则"后逐步放宽杀伤性武器出口限制,计划向菲律宾出口军舰、导弹等进攻性武器。
可以说,通过这一系列行动,日本的武器装备、技术标准和人员已经实现了"出海",军力投送延伸到了第一岛链的南端。
当然,日本这么做的目的,无非就两个层面。一方面,日本想借菲律宾这步棋,为自己突破战后体制"专守防卫"的束缚铺路。日本战后宪法对自卫队的海外行动有严格限制,但这些年日本一直在想方设法打擦边球。通过与菲律宾签署一系列防务协定,日本自卫队就可以名正言顺地走出国门,在海外部署部队、使用武器、共享情报。
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