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标题: 资质造假、体外生产、挂证泛滥!广安三家混凝土企业乱象丛生监管失守危及建设安全 [打印本页]

作者: admin    时间: 昨天 10:57
标题: 资质造假、体外生产、挂证泛滥!广安三家混凝土企业乱象丛生监管失守危及建设安全

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资质造假、体外生产、挂证泛滥!广安三家混凝土企业乱象丛生监管失守危及建设安全, U# G/ s3 T7 h0 y
  预拌混凝土是建筑工程核心基础主材,直接关乎房建、市政、路桥等工程的结构安全与使用寿命,是守护城市建设质量、保障群众生命财产安全的重要防线。依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑业企业资质管理规定》《四川省散装水泥管理条例》等法律法规,预拌混凝土行业有着严格的准入标准、生产规范与监管要求,严禁资质挂靠、无证生产、违规经营等各类违法行为。省市住建部门亦多次部署行业专项整治工作,持续规范市场秩序 ; H0 y8 {$ p+ d% R5 b) h6 {
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图为:广安联大建材有限公司现场)  但在广安市前锋区、广安经开区、岳池县辖区内,广安联大建材有限公司、广安华泰混凝土有限公司、广安市九鼎混凝土有限公司三家本土预拌混凝土企业,公然漠视法律法规、无视整治政令,长期存在资质造假、空壳运营、体外无证生产、建造师挂证、逃债偷税等一系列违法违规问题。与此同时,属地住建部门履职缺位、执法宽松、整治流于形式、监管选择性失明,导致行业乱象久治不愈、违法态势持续蔓延,既严重扰乱建材市场公平竞争秩序,也为全市各类工程项目埋下重大结构性安全隐患,亟需市级专班全域彻查、从严整改、溯源追责。 : k& O: i: \  g! q3 C2 @& K

# a$ k& a: |  q  e7 `(图为:广安华泰混凝土有限公司现场照片)  空壳企业违规持证,资质审批核查形同虚设3 Y! n1 w/ q  |- q

, y) X" U! f( {+ r: b' F  四川省对预拌混凝土专业承包资质设立明确硬性准入标准,要求企业必须具备2500万元以上净资产、配齐持证专业技术人员、配备成套标准化生产设备、建成规范试验室及足量运输泵送设备,从源头把控企业生产能力与建材质量。
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, e. O6 i( @7 C9 ^, h) o# K  经查,前锋区广安联大建材有限公司完全不满足法定准入条件,是一家无实际运营能力的债务空壳企业。目前该企业背负数千万元巨额债务,涉及多起法院强制执行案件,核心资产已被司法查封冻结,无流动资金、无履约能力、无生产条件。核查确认,联大建材存在无达标净资产、无成套生产设备、无合规技术试验人员、无标准化试验室的“四无”问题,完全不具备预拌混凝土生产经营的法定资格。
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(图为:广安市九鼎混凝土有限公司现场照片)  令人费解的是,这家彻底的空壳企业却顺利取得正规经营资质,长期合法混迹建材市场。其资质申报是否存在材料伪造篡改、住建部门现场核验是否走过场、审批流程是否存在违规操作、常态化动态核查为何长期缺位,诸多漏洞亟待溯源彻查。层层失守的资质审批与监管机制,让行业准入制度彻底沦为摆设,充分暴露属地住建部门在资质审核、动态监管环节的严重履职失职问题。
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  体外经营规避监管,无证生产暗藏致命安全隐患$ G. M* |7 b+ G( T. ?* L

# g5 e2 H$ k4 D! X1 R  为逃避法院债务执行、隐匿营收偷逃税款、规避行业常态化监管,广安联大建材刻意搭建违规经营架构,采取“资质主体与实际运营剥离”的体外操作模式,将混凝土接单、生产、销售全流程业务,全权交由无资质的广安市前锋区民创商贸有限公司运营。
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1 f6 C) C& k% {" t(图为:广安联大建材有限公司列为失信被执行人)  经查,民创商贸经营范围不含混凝土生产项目,未取得任何预拌混凝土生产资质,属于典型的无证非法生产主体。该模式属于法律法规明令禁止的变相出借资质行为,彻底违反省市行业专项整治禁令,危害性极大。正规预拌混凝土生产需历经原材料检测、科学配比试验、全程质量抽检、出厂合规核验等多重流程,建立全链条质量溯源体系,保障建材性能稳定达标。& F1 _" c! d4 u/ }. O* X6 P
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  而民创商贸无证生产全程脱离监管,无检测、无试验、无核验、无溯源,产出的混凝土强度、耐久性、稳定性等核心指标均无法保障。此类非标劣质建材一旦流入工程项目,极易引发墙体开裂、地面沉降、建筑变形,严重时将导致楼房、道路、桥梁坍塌等重大安全事故,直接威胁群众居住和出行安全。
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$ i4 |' v6 Y. R9 q5 M) P* c4 Q1 M(图为:广安市前锋区民创商贸有限公司中标公告)  除此之外,体外经营模式滋生多重社会乱象。企业通过体外账户隐匿全部经营流水,恶意抗拒法院强制执行,导致众多债权人合法权益无法兑现,严重削弱司法判决权威、损害司法公信力;同时规避对公税务申报,造成国家税款大量流失。合规企业严守质量标准、承担高额合规成本,而违法企业靠违规操作低价抢单、非法牟利,形成“劣币驱逐良币”的畸形市场生态,彻底破坏广安建材行业公平营商环境。
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6 K0 G6 e" y9 \1 [2 \, f  建造师多头挂证执业,人员监管制度形同虚设  K5 C3 Y1 c8 S# D: P
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  工程质量终身责任制的核心是人证合一、持证在岗、履职尽责,从业人员合规执业是工程质量安全的核心保障。《注册建造师管理规定》第二十六条明确规定,注册建造师不得同时在两个及以上单位受聘执业,证书挂靠、多头挂职均属违法行为,且明确了对应的行政处罚与信用惩戒标准。 ) j  d' i4 h" {
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图为:胡某华二级建造师执业证书同时注册受聘于两家公司)  经查,二级建造师胡某华的执业证书,同时注册受聘于广安联大建材有限公司、四川松瑞建设工程有限公司两家企业,是典型的多头挂证、违规执业行为。依据法规,涉事建造师将面临1万至3万元罚款、证书注销、三年内禁止重新注册、列入建筑市场黑名单等惩戒;两家涉事企业将被行政处罚、资质复核、限制招投标,挂证期间签署的所有工程文件全部无效,若引发质量安全事故,相关主体还需承担民事乃至刑事责任。- [) j9 A; d% o8 M

7 ~3 Q. f) I5 ^$ K$ X" t8 d9 _  该违法挂证行为长期公开存在却未被查处整改,充分暴露出属地住建部门对从业人员执业行为监管全面失守,日常排查浮于表面、执法惩戒宽松疲软,工程质量终身责任制彻底落地落空,为全市工程建设埋下重大人为安全隐患。; }7 X1 u7 t9 u( ^# B4 [# x
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  区域乱象集中爆发,四大风险击穿安全发展底线
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6 L% `5 [" y/ ?- t1 j# p  核查发现,广安联大建材的违法乱象并非个案,广安经开区广安华泰混凝土有限公司、岳池县广安市九鼎混凝土有限公司存在同质化、常态化违法违规问题,三地重点商混企业集体触碰行业红线,形成区域性违法经营风气。 + @- N  J$ h+ P/ _. [) F
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(图为:广安联大建材有限公司案件详情、列为被执行人)  上述两家企业普遍存在技术负责人、试验员人证分离、挂证在岗不实,违规出借资质、向无资质主体分包业务,依托关联空壳企业体外经营、规避监管等违规行为。三家区县核心商混企业长期违法牟利,而前锋区、广安经开区、岳池县三地住建部门视而不见、放任不管,未开展有效核查、未立案查处、未信用惩戒、未责令整改关停,导致省市专项整治政令在基层空转,常态化巡查、动态核查、执法处罚等监管举措全面缺位 7 i+ j6 I- K. N/ k& M

8 q! K; H) L! E" ^(图为:广安华泰混凝土有限公司失信被执行人、债务/债权)  此类区域性系统性行业乱象,突破民生安全、司法权威、财税安全、营商环境四大底线,危害深远。一是工程安全底线失守,非标劣质混凝土流入各类工程,建筑结构稳定性无法保障,重大安全事故风险持续累积;二是司法与国家利益受损,企业恶意逃废债务、践踏司法公信力,隐匿营收造成国家税款持续流失;三是监管权威严重弱化,基层监管选择性履职、执法宽松软,让法律法规和整治要求沦为一纸空文;四是市场营商环境持续恶化,违法企业无序扩张、抢占市场,合规企业举步维艰,严重制约行业高质量发展。 * v% j5 t2 [7 N. }& X# n
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图为:广安市九鼎混凝土有限公司股权被冻结、列为被执行人)  恳请市级重拳整治,全域肃清商混行业沉疴积弊- u: |3 X  y1 i# o

" p1 c" c# ^. v+ ]) {5 p5 Y  为彻底根治广安市预拌混凝土行业乱象,守住工程质量安全底线,重塑公平公正的建材市场秩序,压实属地监管责任,现恳请广安市住建局牵头,联动纪检、税务、市场监管、法院等部门开展全域专项整治,闭环落实整改追责。
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( A- N1 R4 x, d4 q+ M( x  一是溯源倒查资质审批,清退违规企业。联合纪检部门全面核查联大建材资质申报、审核、审批、核验全流程,从严查处材料造假、公职人员审核失职、违规审批等问题,依法撤销其违规资质、严肃追责问责;对华泰、九鼎两家企业开展全面资质复核,人员、设备、场地、资产不达标的企业,一律关停清退。
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  二是严查违法经营行为,追缴违法所得。从严查处联大建材变相出借资质、民创商贸无证非法生产经营行为,全额没收违法所得,落实行政处罚、信用扣分、公开惩戒;同步核查企业偷税漏税、抗拒司法执行等违法行为,依法顶格处置。
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! b) @) W! p- X- F  三是整治证书挂靠乱象,压实执业责任。对胡某华多头挂证行为从严落实罚款、证书注销、黑名单公示等惩戒措施,对两家违规挂靠企业顶格处罚;举一反三开展全市建筑行业挂证乱象清零行动,全面落实人证合一、持证在岗制度。8 |- C5 ]/ ], b: Y$ C0 t" I# K

8 y: P  {8 R4 ^' w  四是压实属地监管责任,开展全域排查。督促前锋区、经开区、岳池县建立部门联动整治机制,压实属地监管主体责任,对辖区所有搅拌站开展拉网式排查,对空壳运营、资质造假、体外经营、逃税避债的企业坚决关停取缔,实现乱象清零见底。- w# x6 ~  i+ a! ~5 F! q7 m
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  五是健全长效监管机制,严防问题反弹。搭建住建、纪检、法院、税务、市监跨部门联合执法机制,实现信息共享、联合巡检、联合惩戒;完善建材全流程质量溯源、企业失信联合惩戒、资质动态核查制度,从源头堵塞监管漏洞,彻底根治行业沉疴,筑牢广安工程建设质量安全屏障。。
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