站在新的历史起点，成都如何才能打破“盆地桎梏”、突破“西部宿命”，肩负起新的国家使命？/ k. u6 E+ J' D. L9 I3 W3 t- A6 E
9月11日，中共成都市第十二届委员会第七次全体会议举行。会议审议通过《中共成都市委关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》，对成都建设国家中心城市等重要工作作出部署。
建设国家中心城市，成都如何筹划？在新一轮的城市发展中，成都又如何科学统筹人口布局？对于普通市民来说，怎样传承2300多年来的历史文化，让乡愁“记得住、摸得着”？同时能在这个城市，享有更多“濯锦清江万里流”的生态福祉？& o! d6 [2 i g5 y! E8 A1 _& N- e. B8 O
在一天的会期里，这些与每一个成都人息息相关的未来，在会上进行了充分讨论，并将在今后，尽最大努力践行。
A申报郫县撤县设区7 I4 R$ w4 h0 q6 u5 N, {
打造“四中心一枢纽”. \* y8 m& m$ D4 h, ], V
国家中心城市是国家城镇体系的最高层级，在国家战略布局中肩负国家使命、代表国家形象、引领区域发展。
成都如何建设国家中心城市？对此，成都有着明确的定位和任务，即加快建设西部经济中心、西部科技中心、西部文创中心、西部对外交往中心和西部综合交通枢纽。
以西部对外交往中心为例，将加强对内、对外双向开放，全面提升国际交往便利度和交流合作紧密度，打造内陆开放型高地和国家门户城市，建设国际化大都市。比如，本月底，成都的蓉欧快铁有望再扩一条北线，通达俄罗斯。: J1 F* a. v! R
通过郫县撤县设区
郫县撤县设区，这是从全会上传达的成都区划新变化。
9月11日下午，全会审议并通过了《关于同意申报郫县撤县设区的决议》，同意申报撤销郫县，设立郫都区。这也是成都对城市发展规律的顺应，和统筹空间、规模、产业三大结构的时代思考。
优化和拓展城市发展空间，让市民居住的有机小街区增强通透性、更多人情味。成都要加快建设网络城市群和大都市区，坚持“双核共兴、一城多市”，拉开城市发展架构。要顺应大城市发展趋势，拓展成都外部空间，着力构建大都市区。要加快推动区域协同发展优化和拓展城市发展空间，建设大通路、促进大开放。
打造全球竞争力城市
“创业之城，圆梦之都”、“创新创业，成都都成”，这是成都打响的城市名片。培育和转换城市发展动力，打造具有全球竞争力的活力城市。
今年上半年，125家在蓉企业积极“走出去”，投资总额达27亿美元。开放型经济将是成都动力的重要源泉。建设自贸区和实施“蓉欧+”战略是抓手，未来将争取设立更多驻蓉领事机构、发展更多国际友城和友好关系城市，成都市民也能在家门口参与到更多有影响的文化交流、体育赛事和会展活动。6 K7 T; s! L1 \9 b) F
形成“3+N”工业发展$ {3 q& e' f8 ]+ m
随着新标致4008在成都的下线，标志着东风神龙在成都的顺利投产。到2020年，成都将搭建起300万辆产能的汽车产业，今年新能源汽车的产量也将突破1万辆。' J: ~( ^4 I& D* P2 O! e0 m
汽车、电子信息等优势产业和轨道交通、航空航天、生物医药等战略性新兴产业，以及以互联网产业为代表的新经济，将推动成都产业成链条、成集群发展，培育万亿级产业集群。
在空间布局方面，将以成都高新区、天府新区、经开区三个国家级开发区为龙头，规划建设龙泉山东侧工业发展走廊，形成“3+N”的工业发展格局。- v) _) z$ L- P# F+ M+ X
同时，加快打造国家服务业核心城市和西部金融中心，加快建设世界旅游目的地城市、国际购物天堂、国际会展名城。推动农业向集约式、经济型、现代化转变。5 i" ^7 U9 F$ i4 K8 P, @. u* U1 c( g
B让市民记住“乡愁”
加快建设美丽中国典范城市+ {7 k7 z; r1 M- k* R$ D* r
到2020年生态环境明显改善$ Q+ z9 _: @* p
“历史文化是城市永远搬不走的‘不动产’，我们要像爱惜自己的生命一样加以保护。”这是来自全会对城市文化根脉的定位。
未来成都的城市街区和建筑打造，将在规划建设中融入古蜀文化、水利文化、丝路文化、三国文化等传统元素，让市民“记得住乡愁”。每年，将为市民增添几个重大的问题设施，满足不断增长的文化需求。) M9 N5 `' O. \& t. ^" R6 M' F5 e( y
为了让市民享有更多“窗含西岭千秋雪”、“濯锦清江万里流”的生态福祉，打造“六河贯都、百水润城”的水灵成都，将加快建设美丽中国典范城市。
全会提出，要构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，加快构建绿色低碳的产业体系、生活体系，加强生态修复和环境治理，确保到2020年，生态环境质量明显改善。1 c, U: w' R; b: j
持续推进民生福祉" O/ @7 W" {5 w& D0 G8 @$ H7 ^3 n2 A
支援甘孜、阿坝19个藏区县脱贫: D+ H6 B- N O+ j
公共服务既是“民生支出”，更是“民心投入”。
全会提出，要持续增进民生福祉，推动人民群众收入与经济增长同步。比如，推进教育优质均衡发展，办好每一所学校，培育一批名校、名师。大力推进以简阳为主战场的绝对贫困人口脱贫和全市相对贫困人口脱贫，高标准全面建成小康社会；全力支援甘孜、阿坝19个藏区县脱贫。; X/ b! c- F( \- N
同时，要坚持依法治理、系统治理和智慧治理，加快建设治理体系和治理能力现代化先进城市。加快构建智能交通、智能建筑、智能地下管网、智能城管智能安全保障为一体的智能化城市基础设施运行管理体系，进一步创新政府行政管理手段和服务方式促进城市服务网民生网、安全网“三网合一”。1 o# t) i: L+ B) e8 K; L/ `
C绿色发展进行时
“成都中心”年底启动
中轴线上筹建超高“双子星”2 S; `* ~& @8 w, x8 ]1 ~3 e
绿色发展，让城市变得更加美好。9月11日，成都市委十二届七次全会审议通过《中共成都市委关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》（下简称《意见》）。记者通过梳理文件和采访相关职能部门，探寻成都未来发展的绿色“密码”。
值得关注的是，成都要构建“6+X”通风廊道系统，以促进空气交换，缓解热岛效应。在2019年时，完成“宜居水岸”工程建设任务。同时，新增简阳、新空港两个卫星城，推动市域铁路公交化运行，力争2020年形成200公里铁路公交化运营网络。
不仅如此，在“成都中心”和天府新区内，正筹建两座超450米的摩天大楼，它们或将成为成都中轴线上两颗耀眼“双子星”。$ d w- t5 y0 \' S# Z
亮点1
建设城市通风廊道2 J& W! d+ B8 X& K0 p. S, `: y
2019年完成“宜居水岸”工程
未来，成都要建城市通风廊道，以缓解热岛效应。记者在《意见》中看到，成都要构建“6+X”通风廊道系统。通过该系统，能将风连通区内的河道、公园、绿地、道路等通风能力较强的区域，沟通生态冷源，促进空气交换，缓解热岛效应。
除了风，成都还要打造“六河贯都，百水润城”的水灵城市，构建“六河、百渠、十湖、八湿地”的水网体系，推进“宜居水岸”工程，到2019年全面完成建设任务，实现水道、岸线、通道、绿化“四通”。' W3 x1 [9 y0 d
具体来看，“六河”指锦江、清水河、摸底河、江安河、沙河和东风渠；“百渠”指中心城内除6条主河道外的94条中小河渠；“十湖”是金沙湖、江安湖、锦城湖、青龙湖、北湖、安靖湖、白莲池、升仙湖、摩诃池和东湖；“八湿地”则为金沙湿地、江安湿地、三圣湿地、青龙湿地、龙潭湿地、北湖湿地和安靖湿地。: }3 r/ T0 ?4 ^" L( z& z
亮点23 Q9 j7 h0 w2 X* l
新增两个卫星城/ z) K% E9 b7 P, u4 [8 O- {9 F
未来200公里铁路要公交化运营
《意见》提出，成都将优化城市空间布局，构建“双核一区、三带多网”的大都市区空间布局，加快形成1个特大中心城（双核）、10个卫星城等特色城镇体系。记者统计发现，此次新提出的10个卫星城，在过去龙泉驿、双流、温江、新都、青白江、郫县（郫都区）、新津和都江堰的基础上，新增了简阳和新空港。8 s% H5 i* { k$ f
除了构建卫星城，成都还要强化对外高速铁路通道建设，形成多向高铁通道。完善“六环三十一射”高快速路一体化网络。' b j" O5 r8 k. W, G5 X S
除了通达四方的高快速路网，成都还将构建中心城区与近郊区（市）县的立体换乘公共交通运输服务体系。推动市域铁路公交化运行，力争2020年形成200公里铁路公交化运营网络。
此外，规划建设一批“P+R”停车场，打造“人+绿道+自行车”慢行交通系统。' `- ?- O4 \+ G" Z& _, s
亮点35 G) d& e- d. j; `
中轴线上拟建两座超高楼
“成都中心”今年底全面推进1 D* B7 s. I p1 q" J# C
从隋朝的摩诃池到明代的蜀王府，从清代的贡院及府试院城墙，再到民国券拱门、为国求贤坊，直至当代的四川科技馆……天府广场区域，从古至今都是成都的地理中心、政治中心和文化教育中心。而这一中心，将迎来再次辉煌。: G+ e6 z8 L% X4 K! F% e6 h0 |. m
今年8月，成都市规划局正式发布“成都中心”规划方案。未来，成都将在最核心的天府广场后子门片区打造一个占地上千亩，集文化中心、城市遗址、中央公园和产业高地为一体的国际一流新地标，成为又一张世界级的中央公园城市名片。
这一城市会客厅进展如何？成都市规划局相关负责人透露，今年年底前将对成都体育中心进行改造，同时全面启动“成都中心”建设工作。同时，他还告诉记者，成都正在筹划建设两座超450米摩天大楼。这两个项目都将位于成都的中轴线上，一座在天府新区另一座则在“成都中心”内。
此外，他还透露，成都城市音乐厅将于10月正式开建，露天音乐厅初步选址凤凰山公园，奥体中心初步选址天府新区现代五项赛事中心附近。
亮点4
城市总规修编基本完成
已纳入简阳等地将上报国务院
今年2月，成都规划局召开了“成都市城市总体规划（2016—2030）修编工作动员大会”，宣告启动新一轮成都市城市总体规划修编工作。此项工作正是为了按照国家中心城市的目标，提升城市定位。
成都市规划局相关负责人透露，目前，成都市城市总体规划修编已基本完成，下一步将上报国务院。在这份规划中，已经纳入了简阳和天府新区成都片区。据介绍，规划将明晰成都的中心城区有多大、人口有多少等。
此外，该负责人还表示，规划中还涉及成都远景规划的39条轨道交通线网。“规划将这些线网进一步落地，比如走向、站点等。”
亮点51 P' A5 e# H6 s. B2 b% j1 N
加密城市“毛细血管”7 z \# G7 [: Z8 j! i' c s) N# c
将打通210条共346公里断头路9 U. }: Y3 q! n) O1 K* ]* y
《意见》明确，成都要打造绿色街区。所谓绿色街区，即推行“小街区”规制，以网络化、小尺度道路划分城市空间，减少超大封闭街区，以增强城市通透性和人情味。
对于市民关注的“小街区”规制，此前成都市规划局曾出台《基于“小街区规制”的成都市中心城区“3900+”路网体系规划》，该规划明确，将对已规划的3900公里道路按“快速路—主干路—次干路—支路”进行逐条等级划定。1 a1 l6 ^# y/ p1 d
成都市规划局相关负责人透露，目前3900公里的道路已实施80%。通过优化，中心城区还可增加“巷”总里程约1200公里，形成“3900+1200”的路网体系，规划路网（不含“廊”）达到约5100公里，整体路网密度达到10.4公里/平方公里，满足“小街区规制”的要求。+ U. b( L9 @* u# w) S$ C
在实施计划方面，该负责人表示，将加快实施32条共计125公里未建（断头）主干路；提升13条共计30公里低标主干路；畅通2条共计1.5公里阻梗主干路。同时，由属地政府加快实施210条共计346公里未建（断头）次干路；提升14条共计19公里低标次干路；畅通6条共计2.6公里阻梗次干路；新建350公里未建支路。
发展快讯
成都市物流办主任陈仲维：
蓉欧快铁有望月底开通北线至俄罗斯- T+ F$ c0 O' F1 h
继开通南线通达土耳其后，蓉欧快铁再次扩线，有望在本月底开通北线至俄罗斯。陈仲维介绍，今年1-8月，蓉欧快铁已经开行238列， 即将开通的成都至俄罗斯这条线路作为中线中远期运力补充，将通过集散网络覆盖独联体及其他东欧国家。借助通道，两地有许多货运互通，比如俄罗斯需要中国的果蔬、鲜花、服饰等，在俄罗斯有120多家中餐馆，其中60%是川菜，很多俄罗斯人希望吃到原汁原味的川菜，需要食材和调料从成都运过来。7 O# A9 p: _4 z
成都地铁公司董事长胡庆汉：
地铁18号线北延至火车北站南延至简阳城区
成都地铁18号线也有了新动态。这条原规划从火车南站出发，终点为天府国际机场的地铁快线，有了新的延伸。
“18号线北向将增加4个站点，延伸至火车北站，南向则拓展到简阳城区。目前修建计划已经列入了成都第四期地铁修建计划中。”胡庆汉透露，考虑到分担地铁1号线的客流，和方便简阳市民出行，地铁18号线做了最新的调整。而困扰着市民的1号线高峰期拥挤的状况，将随着成都地铁网络的发展，逐步改善，客流将变得平衡。
成都市城管委主任杨洪举：3 a! @- F! a* c5 g
智慧城市管理明年路灯实现自动亮灯和报修7 J# r: Z+ V, B* Q+ y
“我们现在管理道路照明，还是依靠人力巡查。但在明年，成都通过物联网技术，将实现路灯自动亮灯，照度也随光线需要自动调节，如果路灯坏了，将及时反映在管理平台上。”谈到智慧城市管理，杨洪举举例称，困扰市民的路灯不亮问题，将通过智慧城市来解决。
此外，成都的一些桥梁已经实现了自动感应监测。如果有超重的车辆准备通过桥梁，平台将发出警告，并联合交管部门，阻止车辆行进。华西都市报记者
赖芳杰殷航
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