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朋友圈中“晒蓝天”的照片花样百出，“成都蓝”一度被称为“刷屏蓝”。今年《四川省环境空气质量考核激励暂行办法》开始试行，一季度成都因空气质量改善获得省级财政24.11万元的奖励。其实，今年成都还将发生一件“环保大事件”，即力争建成“国家生态市”。“国家生态市”到底是什么？成都创建工作对市民有什么影响？创建进展如何？还有哪些地方需要突破？昨日，成都晚报专访市环保局及环保专家为您解惑。 垃圾往哪儿丢
! w3 M; c& f( I 也与创建生态市有关1 n! |5 l# x. O6 ^ a! A. b/ K
早在2007年，成都就启动了国家生态市建设规划的编写。2012年，《成都市环境保护“十二五”规划》明确，成都要在2015年力争建成“国家生态市”。
$ y/ m7 a/ a, Q- _ 什么是国家生态市？环保部《生态县、生态市、生态省建设指标》给出了答案，包括“制订了《生态市建设规划》”“设有独立的环保机构”“完成节能减排任务”“生态环境质量评价指数在全省名列前茅”“全市80%的县（含县级市）达到国家生态县建设指标并获命名”等5个基本条件，还有“单位GDP能耗≤0.9吨标煤/万元”“空气环境质量达到功能区标准”“城市化水平≥55%”等18项建成指标（注：完整的建成指标共有19项，但成都不涉及“集中供暖”相关考核），内容覆盖经济发展、生态环境保护、社会进步三大领域。
& K! s9 ?5 {; h& n" m& `2 k! z 市环保局主要负责人透露，成都已于2005年建成国家级环境保护模范城市，而国家生态市可以说是国家级环境保护模范城市的“升级版”。在省环科院高级工程师罗孟华看来，成都建设国家生态市不仅要完成写在纸面上的一系列“硬指标”，还与市民生活息息相关。
; B$ ]( Q) e: |6 R) U 首先，国家生态市的指标体系给成都的生态文明建设提供了方向指引，比如，现阶段单位GDP能耗要降到什么程度才相对合理，政府在创建国家生态市这个抓手的推动下，就会在设定经济目标时将其考虑在内。4 ~3 d8 {1 W, Z4 C7 e: I
另一方面，成都国家生态市的建设中很多具体举措都是民生工程，触角直抵每位市民的日常生活。比如，要达到地表水的环境质量标准，就必须先关闭排污口，而污水的处理，除了需要企业采取净化措施，还需要政府建设管网将水引到污水处理厂去，处理达标后再排放。再如，中心城区建设公共绿地，有利于改善市民的居住环境，甚至对市民去哪里散步、健身等生活习惯产生影响；而郊区（市）县要创建国家生态县，就必须先有至少80%的乡镇建成国家生态乡镇，国家生态乡镇的考核又细化到了行政村，对垃圾、污水、生物多样性等一系列生态环境改善措施都作了要求。可以说，市民去哪儿散步、垃圾往哪儿丢，都与创建生态市有关。+ l2 n/ G3 k, T2 I) I
“目前在全国范围，已建成国家生态市的省会城市只有南京，若成都今年内创建成功，有望成为中西部地区首个国家生态市。”罗孟华说。
, M, H# Q: v: o" o" \' ?! M+ @ 13个区（市）县! \2 Y0 p) ]* @; W7 A
建成“国家生态县（区）”( I. c5 A& q. }8 o* W
成都的国家生态市建设进展如何？全市各区（市）县创建“国家生态县”的进度是最为可视化的参考，目前已有13个区（市）县通过考核验收，其中郊区（市）县12个，中心城区1个。
/ \3 P8 M. a0 Z5 {8 J; g3 o H; J 据罗孟华介绍，国家生态县的考核指标是针对有涉农乡镇或生态用地50%以上的区（市）县制定的，成都的中心城区因不符合这些基础条件而不在考核范围。也就是说，14个郊区（市）县中有12个建成国家生态县，成都就获得了申请国家生态市验收的资格。/ n! ]- T0 G2 C4 ?: M7 p2 V* N
值得一提的是，成都的5个中心城区也主动借力国家生态县创建，推进辖区生态文明建设。四川省根据成都中心城区生态本底调研情况，专门制定了一套省级生态市验收指标。目前，锦江区已通过验收，并获得环保部认可，成为中西部特大中心城市首个主城区国家生态区。
* q+ B6 _9 k% i& ` 空气质量和水环境
2 y2 L: r% m1 R; Y8 _6 } 还有较大提升空间
`* g) t7 k. c7 |) ~+ b 昨日，成都晚报记者从市环保局获悉，目前成都的建设情况已基本达到国家生态市考核指标，预计将在今年9月至10月之间接受环保部专家组考核验收。
! q5 Y: [7 u; J& a3 k! N, |; ~/ O 这是否意味着成都生态环境质量已足够优秀？市环保局主要负责人坦言，成都的空气质量和水环境还有较大提升空间。虽然近两年空气质量持续好转，但还可以做得更优，让住在市区的市民更多地看到“窗含西岭千秋雪”的美景。
/ U# a2 o" ~6 b0 i6 A& ^/ M 水环境方面，按照“水十条”的要求，2020年长江等七大重点流域水质优良比例总体达到70%以上，但以2014年的数据来看，成都岷江、沱江流域水质优良比例为65.4%。目前，成都正在对照国家标准制定水污染防治工作方案，方案中目标部分还会将标准提高，花更大力气改善成都水环境质量。
5 {1 W$ G5 j+ a; r8 e9 W 创建“国家生态县（区）”进度表
- |& u; B6 |: T6 h3 i+ v 13个区（市）县已通过考核验收
; ` @5 w( S& Y1 m 验收时间 区（市）县 创建状态
* U% ?8 m' Q# U" z; u5 t 2010年10月 双流县 已命名2 U1 ?" V. h& a7 ]5 l
2010年10月 温江区 已命名
+ M: C. u' d* n/ P* V6 x" E7 X" T3 c, @9 o 2011年6月 郫 县 已命名7 r: ? y6 P5 K1 r u, D
2011年10月 蒲江县 已命名, D6 z6 [+ R b) Y: u
2012年12月 青白江区 已命名4 Z" x! w( k* C+ ` N; M# `
2012年12月 新都区 已命名
1 f: _' U7 x7 m 2012年12月 新津县 已命名
. P1 `" g- s5 u" {! Q) u 2014年6月 崇州市 通过验收，待命名; S0 _1 O7 B- f4 l% |
2014年6月 锦江区 通过验收，待命名. K) P- G# V8 [' y
2014年10月 龙泉驿区 通过验收，待命名
5 z/ v3 n6 K" |. X" s 2015年5月 彭州市 通过验收，待命名$ k* r: \1 | l+ d8 v1 T
2015年5月 邛崃市 通过验收，待命名9 R& `& O+ r' M, \
2015年5月 大邑县 通过验收，待命名
" s L9 W3 V; R( R5 C* {* L) A9 F 6个区（市）县尚在创建中; P6 }8 ?* c Q* y! n2 m
区（市）县 创建状态
+ \0 U6 Y1 B6 b1 k; o- Q 都江堰市 通过技术评估，待验收
( Z* D# }: b) W- h' Z2 n0 _: O 金堂县 已通过省级生态市验收
! B* d. l, x: t. w4 ]" ^. J2 o 成华区 创建中
/ h9 g) |& E# A+ ^! q3 f8 O 金牛区 创建中0 l9 k4 `4 |. ?9 F6 n5 P. C
青羊区 创建中
4 b: |: k$ T8 N9 n4 f# R 武侯区 创建中7 J E/ e, [. a5 z) T9 g% a
成都晚报记者 薛欢8 G4 G6 P3 @2 z7 K' o) [/ L7 b
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发表于 2015-6-30 11:25:48
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