|
打造“水润天府”环境,成都强力治水—— 预计在今年下半年,成都将参考“跨界断面水质超标资金扣缴制度”,开始对2013年首批完成整治的30条黑臭河渠执行类似的扣缴制度,而且标准严格:只是达到之前让水体“看上去”清亮的标准已经不行了,即将执行的扣缴制度对水质做出了高要求,必须高于现行地表水环境质量标准中的五类标准。这是7月2日,记者从成都市环保局和成都市水务局同时获得的消息。/ ?+ T) b# D5 E4 Q) n. S
“今年,整治的手段更强硬。”成都市环保局污水防治处处长熊发荣介绍,2015年,成都以采取“加强资金扣缴力度”、“提高水质标准”、“组建全域暗访小组”乃至另辟蹊径的“先实施后规划”等方式,继续为市民打造“水润天府”环境。% F7 U. R% }# U0 A) @5 B* g3 c
黑臭河渠整治后 分批执行“扣缴制度”
' b/ a7 T* ?0 M “到今年5月底,武侯区已经全面完成了辖区内41条黑臭河渠的治理,总共投入资金近1.7亿元。”成都市武侯区防汛办主任刘自强介绍,治理黑臭河渠,武侯用了两种不同的方式:三环内的以治理排污口为主,三环外则重点是河道排污和修建生态河堤。
: p: a, f- [( e! I% k2 `& H5 d. P 成都市水治办工作推进组副组长尹洪介绍,2013年,成都排查锁定了413条黑臭河渠启动分批整治,2015年是“收尾年”,总共投资33亿元左右,最后一批200条黑臭河渠治理将在年内完成。! m3 L3 N; m$ @. x
如何管好这些整治了的黑臭河渠,不反弹?成都将参照正在实行的“跨界断面水质超标资金扣缴制度”,采用“后续管不好就罚款”的方式。- {" }0 G; y O6 J1 q& V4 D( H
现行的跨界断面水质超标资金扣缴制度,根据河流流量、水环境敏感程度和水质管理目标,罚款有20万元、30万元和50万元三个基数,检测指标有总磷、氨氮、高锰酸盐三个,若有超标,取“最高项”进行罚款,“最高项”超标多少倍,在相应的基数上乘以这个倍数则是实际罚款数额。
% N" v$ U& U. ]6 O “从已经实施的跨界断面水质超标资金扣缴制度成效来看,其对区(市)县地方政府的威慑力比较大。”熊发荣介绍,例如今年4月份,成都有个区县一个月就被罚了186万元。
% ]" A3 X* K0 Q, a7 ] 记者从成都市环保局获悉,成都市正在计划将跨界断面水质超标资金扣缴制度从“单项取其最高项”提高到“合并扣罚”,即每个指标超标加起来罚款,同时还将在原有42个市控断面数量基础上新增80%以上的数量,加强这项制度的震慑力度。而以这项制度作为参照的黑臭河渠的“扣缴制度”,也或将执行“合并扣罚”标准。
+ a% E. P- ~3 v, h. z 污水处理凸显不足 实施“末端治理”
' W; b1 r: F n& u1 Z! x 根据成都市环保局提供的消息,对整治完成的黑臭河渠执行相关“扣缴制度”,首批30条是第一步,以后将逐步推广到全部的413条。即将执行的这个“扣缴制度”,要求其水质必须高于地表水环境质量标准中的五类标准。
' |, _% W1 R: ]' j4 T 值得注意的是,我国现行的污水处理厂出水水质的最高标准一级A标,都只相当于现行地表水环境质量标准中的“劣五类”,要让413条全部高于地表水五类标准,是否能做得到?“水质在四类和五类之间即可,但必须要超过五类标准,做不到就执行扣缴,区(市)县具体可采用通过引水加大河流水体稀释力度等方式来进行。”成都市水治办工作推进组副组长尹洪表示,成都要打造“水润天府”环境,此举势在必行。% a1 O% D3 _' s7 T
2015年,成都及其区(市)县要做的,不仅是相关河渠要达到更高的水质标准,还要对污水处理能力不足的迫切问题采取措施。
6 ?/ ~5 X9 Q3 `. y “目前,成都市中心城区污水处理厂能力不够的问题异常凸显。”尹洪介绍,中心城区的8个大型污水处理厂中有四个能力不足,其中位于武侯区的污水处理五厂最明显。目前,针对这四个污水处理厂的扩能提标正在进行,预计2016年底建成投运。在这个时间差里,成都推行“末端治理”,采取“合同环境服务”的方式对“多出来”的污水进行处理。“末端治理”就是在污水即将排放到河流的那个地方,采取措施进行治理。
/ E+ g! v) n h5 Y v. }! n2 N 对于城市扩张快于市政污水管网建设的情况,今年起,成都准备“另辟蹊径”,推行“先实施后规划”的方式,即“先建管道或临时管道,再在拟定城市建设规划时,申请纳入其中”。“另外,成都市河管处还组成了一个暗访小组,对成都全域的河流情况进行不定期暗访。”
* o) Z7 v8 X1 _% @ o: a( N. J 本报记者 冉倩婷 黄泽君
4 E9 A& ^) A! Q8 Z8 s2 g; G |
|