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2024年5月3日，有网友爆料，在四川内江普润镇松林村一村民焚烧秸秆，结果被镇政府罚款500元，而村委会却罚款2000元，此事引起了网民广泛的关注。
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7 u6 ?1 R. |$ X3 X* x9 h告知书上显示：普润镇松林村3社村民薛某某于2024年5月2日在自家田地里焚烧秸秆、杂草、垃圾等行为，根据《中华人民共和国大气污染法》第七十七条、《村规民约》之规定，限你于2024年5月8日前到松林村办公室缴纳罚款500元。
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1 L4 _* ^- Q6 [上面落款是普润镇人民政府，印章也是普润镇人民政府。5 r- s3 H/ s }) {
3 F2 a i2 s4 i' v( y8 N. d《村规民约》竟然可以作为镇政府的罚款依据，这真是让人感到不可思议，村规民约是一村村民共同制定和遵守的，不用说一般不设立罚款规定，就是有罚款，执行单位也应该是村集体，镇政府代村组织行使处罚权，也算是上级用了下级的权力，等于省政府用市政府的规定来进行处罚。
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这怎么看都怎么不合适，这岂不是颠倒乾坤？
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1 ~6 @* \$ d3 d% S% {% Q如果再较真一些，还有个大问题，就是《中华人民共和国大气污染法》并不存在。" o" C; R, P! k; X! Z
$ G7 l7 x. j; V! E5 L显然，这里应当是法律名称错误，而正确的名称是《中华人民共和国大气污染防治法》。
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" w- o4 }3 F: W. K) d: V少了“防治”二字，意思就完全变了，依镇政府所引法律名称，当事人污染大气，应当给予奖励才对，而不是处罚。
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/ D, ?. U7 V, Q2 X* Q7 S普润镇人民政府是不是四川省人民政府划定的区域？ \0 L% M% y5 c& J8 e5 d& z
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《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条 省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。0 R; V4 |: y+ k8 e5 @; H3 E
; O9 ~- h+ p! j+ b# x, x, }1999年，原国家环保总局、农业部等六部委联合印发《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，第四条明确：0 w2 O. ?+ g) h! q# s* Q# B
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禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市（地）级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。
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& v- e' F) H5 p( O& O- R( M省辖市（地）级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场、油库、粮库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。! e) ^8 ^8 j# B) ~4 E8 \7 O& W. \
' r" H2 C% `5 ^# o0 L/ x4 r秸秆禁烧区范围： 以机场为中心15公里为半径的区域；沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里的地带。+ F, Z! A# F3 Z# O3 s8 h0 \+ I" r- S
: s6 [7 q: S; l3 W* k因当地自然、气候等特点对秸秆禁烧区界定范围做调整的， 由省辖市（地）以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定，未做调整的，严格按前款执行。
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( R& o( D( l0 v0 g5 v; A; g: M- Z2004年修订的《固体废物污染环境防治法》第六十五条第三款：8 {7 Z8 ~2 B( d3 ]! M6 ~4 z6 q5 P9 \6 l- \7 ]
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禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的其他区域露天焚烧秸秆。5 j: W/ g* A) E& U4 T
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其后，《大气污染防治法》第77条的规定也就应运而生。
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( ?% d) E0 Z3 f( p" A) L省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
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8 o: g0 o' R% J+ U显然，要想处罚村民，前提是在省、自治区、直辖市人民政府划定的区域。& @. w6 f5 V* T" }( e
/ T" z2 V: V& f+ j" E' ^" }! i那么，本案所在村是在此区域范围吗？
另一张收款凭证上显示：今日收到松林村3组薛某某秸秆焚烧罚款2000元整，日期是2024年5月3日，收款单位是松林村，印章也是松林村村民委员会。' G0 [* D; e& N5 l9 X
+ h, d `. m) M9 w; v0 E2 v; x镇政府的罚款委托村委会收缴？而且是用的村委会的收据？这显然不符合行政处罚法的规定。" L/ T/ L, J2 F% B1 A: f5 _+ c
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5月6日，普林镇的一名工作人员针对此事作出了回应：因为村民不配合村里面的工作，开票据当时只是为了恐吓一下村民，实际上村民一分钱都没有交。& \1 u/ T5 I* S$ V/ N4 Z$ s4 ]- z
6 @% c9 A3 _6 g没有交钱，村民委员会给这位村民开出收款凭证，而且开的是2000元的收款凭证？这显然说不过去，因为收据收据，不收到钱哪来的收据？这和镇政府工作人员的解释存在明显的冲突。
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0 s) h3 e2 n0 y8 V: e我们看到， 在这个镇政府，向来严肃的罚单竟然成了恐吓村民的玩笑，这真是一个大笑话。
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更好笑的是，为了把笑话当真，这个镇政府还自己造了部法律（其实是法律名称没有印刷正确）。7 `% ~- k7 K) V
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还搞笑的是，镇政府的罚单竟然委托村委会来执行。- i' A0 S: A0 e/ p: s! H* n
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更搞笑的是，村委会竟然比镇政府还狠，竟然自己添加了3倍的剂量，罚款从500飙升到2000.
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最最搞笑的是，镇政府竟然没有说明自己所在镇是不是省人民政府划定的区域。
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这样的处罚发生在2024年的中国，真让人笑不出来。
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2024年5月8日星期三' ~3 x' X+ s8 e. V8 F
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发表于 2024-5-9 12:04:27
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