凉山欲破“守着金山讨饭吃”困局 绿色发展中脱贫攻坚

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　凉山是集中连片特困地区，是全省乃至全国脱贫攻坚的主战场。同时，凉山也是生态资源大州，11个国家扶贫开发工作重点县均属国家重点森林生态功能区或省级重点生态功能区——现实是，25.2万多贫困群众“守着金山讨饭吃”。

　　8月15日，凉山州委七届九次全会审议通过了《中共凉山州委关于推进绿色发展建设美丽凉山的决定》(以下简称《决定》)，“绿色发展”“生态建设”“脱贫攻坚”成为《决定》关键词，凉山州将在推进绿色发展中加快脱贫攻坚步伐，齐头并进打赢生态治理和脱贫攻坚两场硬仗。

　　生态治理 绿化凉山

　　凉山是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，地表水资源量占全省的14.5%，活立木蓄积量占全省18.5%。但较长时间以来，凉山过度依赖矿产资源开发，虽然实现了经济高速增长，也付出了沉重的资源成本、环境代价。凉山州国土资源局局长张邛林说，目前全州地质灾害隐患点多达3250个，生态环境破坏容易恢复难，一旦生态环境恶化，必然阻碍经济发展。《决定》明确，凉山州将突出生态之美，实施“绿化凉山行动”，统筹抓好安宁河谷、大凉山彝区、木里藏区三大片区生态修复、功能提升，加大金沙江、雅砻江、安宁河及支流生态治理保护力度，推动湿地、自然保护区等生态系统建设，筑牢长江上游生态屏障。同时，推进造林增绿、河流水系增绿、城乡增绿提升行动，加强脆弱地区生态治理、草原生态和生物多样性保护，打造全域凉山绿色生态体系。到2020年，全州森林覆盖率达到49%，国土绿化覆盖率将达80%，绿色发展体制机制基本建立。

　　脱贫攻坚 挂图作战

　　凉山区域发展禀赋各异，安宁河谷地区工业化、城镇化水平整体较高，但经济发展与资源环境矛盾日益凸显。大凉山彝区、木里藏区生态优势明显，但经济社会发展滞后。

　　如何协调发展?凉山州委全会定下基调：在安宁河谷，以区域发展带动扶贫开发，彝区藏区以脱贫攻坚带动区域发展。

　　据悉，安宁河谷地区将扎实推进攀西国家级战略资源创新开发试验区规划建设，大力推进稀土、钒钛等资源综合利用，积极发展现代农业、阳光休闲度假旅游产业，培育壮大沿交通轴线和沿江经济带，打造资源富集地区科学集约综合利用资源示范区。

　　大凉山彝区围绕“山上植新绿、山下建新房”推进新村新寨建设和易地扶贫搬迁，在搬出地同步实施退耕还林还草等生态工程，发展资源环境可承载的绿色生态产业。

　　木里藏区以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，发展生态旅游产业、清洁能源产业和林下产品经济，让群众在生态资源开发中直接受益、长期受益。

　　据凉山州脱贫攻坚总体安排，2016年，西昌、德昌、会理、会东、宁南5县市实现脱贫;2017年，冕宁县实现脱贫;2018年，盐源、雷波、甘洛、越西、木里、喜德、普格7县基本消除绝对贫困，实现贫困县摘帽;2019年，昭觉、美姑、金阳、布拖4县基本消除绝对贫困，实现贫困县摘帽;2020年，全州与全国全省同步实现全面小康。