资料图：交警在春节期间查车一场悲剧与一件提案 ; @! q: \6 F5 n5 Q- X- f, y3 v, U+ E. ^. K9 r7 F F1 W6 ~2 n
2010年全国两会期间，全国政协收到了一件名为《关于增加危险驾驶类新罪名的建议》的提案，这一提案源于因醉驾导致4人死亡、1人重伤的“孙伟铭案”。2009年5月，法院以危险方法危害公共安全罪对孙伟铭判处死刑，立即执行。" C$ L; S0 d7 B
0 A) I# O7 U* ]- s5 A5 g% g& O 作为该案的二审律师，施杰向中新网回忆道，事后，刚步入而立之年的孙伟铭谈到自己很后悔，后悔给受害者和家人造成伤害，也后悔自己的理想和前途因为几杯酒毁于一旦。“这个案件对我的冲击特别大，当时我在想，这个世界上有没有后悔药？答案是没有的，因为法律是看结果的。”! K* ]8 J- K1 c$ g% P A
! o1 j( z$ |; P$ \! S 从那之后，作为全国政协委员，施杰开始思考推动立法的调整，着手查询资料、多方调研，希望尽可能避免悲剧再次发生，减少因醉驾造成的伤害以及社会管理成本。 7 n4 N B& G. r" B7 Y4 p4 |) d& Q0 Y: D% ^' q) \$ _
施杰“醉驾入刑”提案的受到全国人大常委会的高度重视及采纳。2011年2月，《刑法修正案（八）》获得通过，并于当年5月开始施行，危险驾驶罪正式被纳入我国《刑法》第一百三十三条。 4 R | m# t& t9 P% ^- H9 s7 A( Z5 v% G7 g5 L5 @* {
施杰谈到，改革开放以来，汽车快速进入人们的生活，与中国传统酒文化之间发生了冲撞。醉驾入刑之前，《道路交通管理条例》（后被取代为《道路交通安全法》）也有相关规定，但无论酒驾还是醉驾，都属于行政处罚的范畴，扣分、罚款，最为严厉的也就是吊销驾照半年或行政拘留15天。那时，酒后驾车是一种较为普遍的现象，人们虽然知道酒驾是一种违法行为，但对这种行为可能给自己和他人造成什么后果没有太多认识。 , e1 c9 a2 }1 N) I8 V. |7 P9 Q* B - N7 k$ N1 k/ o- Q: \6 W5 R+ E 醉驾入刑十余年来，“开车不喝酒，喝酒不开车”已经成为全国人民的普遍行动与共识。2021年4月，公安部公开数据显示，2020年每排查百辆车的醉驾比例比“醉驾入刑”前减少70%以上。在机动车、驾驶人数量保持年均1800万辆、2600万人的高速增长情况下，全国交通安全形势总体稳定，酒驾醉驾肇事导致的伤亡事故相比上一个十年减少了2万余起，挽救了数万家庭免于破碎、返贫。0 v; T$ N5 w/ Q( @9 u- z/ n1 x
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在施杰看来，这两组一升一降的数据，代表着醉驾入刑成为了老百姓心中敬畏法律的典范。
料图：交警在春节期间查车; ^0 V) y7 b/ s$ T& |' |' r5 z( f
科学调整而非放宽管理 5 o# S$ r i1 Q/ e E3 X" K3 l9 E) k) v. p) {2 E3 f
近日，一些舆论对2023年版《意见》中关于醉驾入刑标准的问题产生质疑，对此，施杰作出了回应。 3 r- t( m3 w9 H9 F% h& K ! n5 G m, T& G9 I G5 f' A( H7 T 2013年版《意见》规定，在道路上驾驶机动车，血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，属于醉酒驾驶机动车，依照刑法第一百三十三条之一第一款的规定，以危险驾驶罪定罪处罚。 ' I# \( v5 h. O1 m) `& w( t 3 I' r8 R$ |! m5 ~ g 2023 年版《意见》第四条规定，在道路上驾驶机动车，经呼气酒精含量检测，显示血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，公安机关应当依照刑事诉讼法和本意见的规定决定是否立案。对情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，不予立案。& B' S8 L8 ^- B( M
( m( {( j8 P0 O4 n9 O. N* m 第十二条规定，醉驾具有下列情形之一，且不具有本意见第十条规定情形（从重情节）的，可以认定为情节显著轻微、危害不大，依照刑法第十三条、刑事诉讼法第十六条的规定处理，其中包括血液酒精含量不满150毫克/100毫升的。 ' E1 S1 x2 X; L# d' m. _7 P1 L 1 e& c8 K" z5 B7 q$ U% S I0 N 第十四条规定，对符合刑法第七十二条规定的醉驾被告人，依法宣告缓刑。具有下列情形之一的，一般不适用缓刑，其中包括血液酒精含量超过180毫克/100毫升的。 , G1 k& i8 o% }0 X2 |) t. c/ J, |6 l1 j5 C8 S% Y
施杰对中新网表示，对于醉驾型危险驾驶罪的两次司法解释，最核心的一点就在于入刑标准从“80”调整到了“150”，他认为，除15种从重情节外，醉驾入刑标准发生了实质性地调整，但这不意味着对醉驾管理的放宽。+ `' P& L& ]$ |1 n5 C4 u8 B
资料图：交警开展酒驾毒驾同查行动! l3 u+ r& b. a+ B# Q3 l* F
进一步统一执法司法标准 ' U; H$ ?) @" w% \. {! K% n' T% r! c. [1 g
除科学调整醉驾入刑基准线外，施杰对中新网表示，2023年版《意见》更加明晰了量刑标准。 . [2 _( J& k& R+ b5 o 5 {4 j6 V9 L9 f9 [8 V 2017年5月起试行的《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见（二）（试行）》对醉驾型危险驾驶罪的量刑作出规定：“对于醉酒驾驶机动车的被告人，应当综合考虑被告人的醉酒程度、机动车类型、车辆行驶道路、行车速度、是否造成实际损害以及认罪悔罪等情况，准确定罪量刑。对于情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。”7 E& a0 m4 ]2 e; M. x
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之后，多地陆续出台相关规定。例如，浙江省于2019年出台的《关于办理“醉驾”案件若干问题的会议纪要》规定：“醉酒驾驶汽车，无上述 8 种从重情节，且认罪悔罪，符合缓刑适用条件的，可以依法适用缓刑。酒精含量在 170mg/100ml 以下，认罪悔罪，且无上述 8 种从重情节，犯罪情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚。酒精含量在 100mg/100ml 以下，且无上述 8 种从重情节，危害不大的，可以认为是情节显著轻微，不移送审查起诉。” ) U8 S4 n6 n) z# e- t) R ' d6 U! }. `7 e1 u7 W3 _2 s5 C 施杰认为，危险驾驶罪是“行为犯”，只要符合法律规定的条件就构成犯罪。因此，对于醉驾，应强调的不是造成了何种后果才追究责任，而是要将这种行为制止在危害发生前，即只要血液酒精含量达到一定程度，就判定若放任这一行为极有可能对他人造成伤害，并进行法律制裁，从而形成一条不能碰的高压线。: t: x3 ^) ~4 w# {. L. {
. X$ Z% b* q; a1 a “然而，各地标准不一，在司法实践当中开始不断松绑，实际上根据醉驾的危害后果来量刑，出现了司法乱象。新规的施行，意味着‘两高两部’承担了统一醉驾量刑标准的责任。”施杰指出。8 D3 b8 H" m6 W" b) [* O, P7 p
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醉驾入刑以来，“浪费司法资源”的观点不绝于耳。施杰依然认为，简单谈司法成本就会出现一个个新问题，不能以降低司法成本为由牺牲生命安全，关键在于，应在严格执法司法、尽可能避免伤亡事故发生的同时，跟进司法解释，科学界定人们对血液酒精含量的承受能力，并统一醉驾管理标准。（完）& ?' p3 \( Y4 H" `/ A& E
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发表于 2023-12-28 11:48:47
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