教育部：严禁挤占课间10分钟，严禁教师漠视纵容学生欺凌

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教育部今天（14日）发布通知，将开展基础教育“规范管理年”行动，针对基础教育，从安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范等三个方面进行重点规范整治，并详细列出12项基础教育规范管理负面清单，包括以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息、教师漠视纵容学生欺凌行为、义务教育阶段学校组织以选拔生源为目的的各类考试等。

* V& F+ I4 R, M/ F教育部要求各地即日起启动实施，完善细化好负面清单，全面自查整改，还将通过跨市县交叉调研、责任督学进校、专业力量视导等方式，进一步推动落实规范管理要求。教育部将适时开展评估，反馈和通报存在的问题。
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此外，教育部基础教育“规范管理年”行动还将建立监督曝光机制和声誉评价制度。

' H1 ^% ]9 T8 q9 K+ L! `0 ?各地教育行政部门要畅通并公布规范办学举报电话、邮箱、网络平台等受理渠道，广泛接受学生家长、人大代表、政协委员和社会各界对学校办学行为的监督。
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4 \( x! U, T, |2 R; M* ^5 g  s建立曝光台，对经查证属实的学校违法违规办学行为进行公开通报批评。
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加强监督力量建设，通过家长委员会、特邀监督员等方式，加强对学校办学行为的日常监督，努力把每所中小学幼儿园建成让党放心、让群众满意的学校。

; z6 I3 N" n* D* t) m各级教育行政部门还要探索建立基础教育办学治校声誉评价体系，如实记录各地教育部门和学校的不规范办学治校行为，对于发生重大安全事故、引发重大舆情、造成恶劣社会影响的事项单列显示。

& s7 Q5 V9 _3 l# J6 K教育部要求各级教育行政部门加大对违反负面清单规定、触碰底线红线的办学行为惩处力度，依法依规严肃追责。对于漠视学校违规行为、敷衍塞责、处置不力的教育行政部门，由上级教育行政部门督办问责。

据介绍，近年来，各地不断提升依法治教、规范办学水平，但部分地方和学校违规办学问题依然突出，严重影响学生身心健康，破坏良好教育生态，群众反映强烈，社会高度关注。教育部基础教育“规范管理年”行动，将进一步清理整治基础教育领域存在的违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化行为，进一步建立健全依法管理、从严管理、规范管理的长效机制。

  ?" o* |& Y. o& U4 x' g0 L基础教育规范管理负面清单如下：

1.严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，或在公开场合传播、通过网络转发相关错误观点。

5 N/ O4 j% \: m' ?& Y2 M+ y$ L2.严禁校园安全排查整改形式主义，放任重大校园安全隐患，发生重大事故后瞒报谎报、处置不当。

! ~' H! t% c  i9 K) z' ^3.严禁教师歧视弱势群体学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。

  x7 a& m# c9 j: G- y4.严禁校园内发生以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为，或教师漠视、纵容学生欺凌行为。
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5.严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名、下达升学指标，对教师进行排名、奖惩。
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6.严禁义务教育阶段学校组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据。
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7.严禁学校违反教育行政部门统一规定的校历提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体补课。

) }  [; K1 j  p+ l3 L8.严禁违反国家规定的学生睡眠时间安排学生作息，或以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息。

9.严禁违反国家课程方案规定，随意调整、增减课程，挤占德育、体育、美育、劳动教育、综合实践活动课时。
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10.严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。

11.严禁违规选用教材教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等。
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  y- p* }3 m3 c) b. J8 Y! v1 b12.严禁学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，克扣挤占挪用发放给学生的各类资助资金等。
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