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斯里兰卡一座小岛最近处于风口浪尖。印度总理莫迪日前声称国大党领导的政府将卡恰提乌岛“送给”了斯里兰卡,随后印度外交部长站出来支持莫迪的主张。这迅速在印度国内和斯里兰卡引发论战。有评论认为,这是印度人民党惯用的激进“选举言论”。而香港《南华早报》11日评论称,这一言论恐与印度近期的周边政策新模式有关。
总理外长接连强硬表态
( |+ q! C7 G* p, R 3月31日,莫迪在国会发言时提到一份引发争议的国会报告,该报告介绍了印度在1974年将卡恰提乌岛管辖权“移交”给斯里兰卡的情况。莫迪说,该报告的内容“令人震惊”,称这种随意处置印度领土的做法,证明当时执政的印度国大党不重视印度的利益和团结,并呼吁印度人民“永远不能相信国大党”。* I4 l& L, F4 A7 H' Q/ e
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随后,印度外交部长苏杰生在新闻发布会上表示,将寻求与斯里兰卡沟通并找到解决方案,让印度渔民有权在该岛附近海域捕鱼。苏杰生表示,在过去20年内,有超过1175艘印度渔船和超过6000名渔民被斯里兰卡方面扣押。
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“早已被解决的历史问题”
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卡恰提乌岛位于印度和斯里兰卡岛之间的保克海峡,面积仅1.9平方公里。自1921年以来,印度和锡兰岛的统治者都声称拥有卡恰提乌岛周边水域的捕鱼权。1947年、1948年印度、锡兰相继独立后,对该岛屿管辖权的争论继续。1972年,锡兰改称斯里兰卡共和国。1974年,时任印度总理英迪拉·甘地决定将这一岛屿的管辖权交给斯里兰卡。1976年,印度政府与斯里兰卡就双方在不同水域的专属经济区划定进行谈判,要求两国渔民不得进入划归对方的区域。
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5 r0 l) O+ ]/ o9 Y 斯里兰卡在此后较长一段时间内并未限制来自印度的渔民。直至2009年,斯里兰卡政府称印度渔船在其专属经济区内过度捕捞,导致海洋资源枯竭。此后,斯里兰卡政府持续派出执法力量,对非法越境捕捞的印度渔船进行扣押。
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在印度国内,泰米尔纳德邦地方议会多次向印度中央政府申诉,要求废止此前与斯里兰卡签署的协议。然而,印度最高法院驳回了这一申诉,认为修改双边协议是不现实的。印度“今日商业”新闻网称,2014年,时任印度总检察长在出庭作证时表示,“想要回这座岛屿的唯一方式是发动一场战争”。
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9 [5 Z* c" j9 s 据半岛电视台报道,2015年,时任印度外交部秘书苏杰生也曾对该问题作出回复。他表示,由于印度和斯里兰卡在1974年以前从未划定过边界,因此该协议并没有割让属于印度的领土。3 N r* M, K' q
8 h+ O) S! G8 K Q 今年4月4日,斯里兰卡外交部长萨布里对当地一家电视台表示,该国认为印度和斯里兰卡“没有任何必要就已解决的问题进行进一步讨论”。印度前外交部长、国大党亚什万特·辛哈说,卡恰提乌岛属于斯里兰卡一侧,现在提出这个问题会破坏与斯里兰卡的关系,“这不过是个选举问题”。6 w( o0 b6 y) f
2 L1 T7 M% c* c8 l* E “领土问题”只是政治炒作?
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印度观察家研究基金会副主任哈什·潘特接受半岛电视台采访时指出,关于卡恰提乌岛的所谓“主权问题”本质上是印度的选举政治需要。泰米尔纳德邦作为印度人民党重要的竞选战场,是莫迪及该党竞选团队的争取对象。
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; p$ n! p0 b: H( I4 H8 V( W$ Z 然而,《南华早报》评论称,自2014年担任总理以来,莫迪政府在印度各边境地区都作出了扩张性表态和行动。此次与之前印度对中国、尼泊尔、巴基斯坦等国的一系列做法一脉相承。因此斯里兰卡完全有理由感到不安和危险。有分析认为,莫迪政府对邻国的挑衅做法得到西方国家的默许。然而,其扩张性表态事实上并未取得收益,反而使周边外交环境变得更加复杂。
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