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2024年5月3日，有网友爆料，在四川内江普润镇松林村一村民焚烧秸秆，结果被镇政府罚款500元，而村委会却罚款2000元，此事引起了网民广泛的关注。
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告知书上显示：普润镇松林村3社村民薛某某于2024年5月2日在自家田地里焚烧秸秆、杂草、垃圾等行为，根据《中华人民共和国大气污染法》第七十七条、《村规民约》之规定，限你于2024年5月8日前到松林村办公室缴纳罚款500元。+ O$ M0 \+ T2 u9 J, V) V# X: u
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上面落款是普润镇人民政府，印章也是普润镇人民政府。
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《村规民约》竟然可以作为镇政府的罚款依据，这真是让人感到不可思议，村规民约是一村村民共同制定和遵守的，不用说一般不设立罚款规定，就是有罚款，执行单位也应该是村集体，镇政府代村组织行使处罚权，也算是上级用了下级的权力，等于省政府用市政府的规定来进行处罚。$ s- r3 r2 X5 U1 G. e5 b
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这怎么看都怎么不合适，这岂不是颠倒乾坤？
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+ G, |4 @# N$ l3 Z9 o8 e如果再较真一些，还有个大问题，就是《中华人民共和国大气污染法》并不存在。0 G$ ^5 g! J: q- L
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显然，这里应当是法律名称错误，而正确的名称是《中华人民共和国大气污染防治法》。
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少了“防治”二字，意思就完全变了，依镇政府所引法律名称，当事人污染大气，应当给予奖励才对，而不是处罚。6 S. ^ |" f, E$ u! W1 V5 L5 \1 b! |
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% m \" ^9 V! i1 \6 M$ n普润镇人民政府是不是四川省人民政府划定的区域？
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7 h. s) M# e; @" a" f0 h《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条 省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
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1 t) |8 c- q: i1 \6 s1999年，原国家环保总局、农业部等六部委联合印发《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，第四条明确：
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禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市（地）级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。/ l/ _0 K+ }! R
- P7 I# J* e* q省辖市（地）级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场、油库、粮库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。- Q/ ^9 y/ n" I9 \
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秸秆禁烧区范围： 以机场为中心15公里为半径的区域；沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里的地带。) _, P; f6 R! J% l
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因当地自然、气候等特点对秸秆禁烧区界定范围做调整的， 由省辖市（地）以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定，未做调整的，严格按前款执行。
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2004年修订的《固体废物污染环境防治法》第六十五条第三款：
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禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的其他区域露天焚烧秸秆。
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其后，《大气污染防治法》第77条的规定也就应运而生。
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省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
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/ ^; ]) j: S- c' T显然，要想处罚村民，前提是在省、自治区、直辖市人民政府划定的区域。+ u% @, [# A2 o- q* K. N
2 D& y4 V4 D" ]1 S& f1 b8 t& ~那么，本案所在村是在此区域范围吗？
另一张收款凭证上显示：今日收到松林村3组薛某某秸秆焚烧罚款2000元整，日期是2024年5月3日，收款单位是松林村，印章也是松林村村民委员会。5 V3 {- H1 ` z
2 k9 [4 Z4 e2 w- A& u镇政府的罚款委托村委会收缴？而且是用的村委会的收据？这显然不符合行政处罚法的规定。" @3 [0 E3 [& e# K! n- z5 R& @/ d
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: S$ D; Y/ M; m- u" k% R, [5月6日，普林镇的一名工作人员针对此事作出了回应：因为村民不配合村里面的工作，开票据当时只是为了恐吓一下村民，实际上村民一分钱都没有交。) b) `, S) U. _$ T8 Q
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没有交钱，村民委员会给这位村民开出收款凭证，而且开的是2000元的收款凭证？这显然说不过去，因为收据收据，不收到钱哪来的收据？这和镇政府工作人员的解释存在明显的冲突。9 K; z% T/ N" d6 }( E7 A) m
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我们看到， 在这个镇政府，向来严肃的罚单竟然成了恐吓村民的玩笑，这真是一个大笑话。
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. C& z6 a8 V% G% ~6 \更好笑的是，为了把笑话当真，这个镇政府还自己造了部法律（其实是法律名称没有印刷正确）。
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还搞笑的是，镇政府的罚单竟然委托村委会来执行。$ U( h+ j" j! T" v8 x
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更搞笑的是，村委会竟然比镇政府还狠，竟然自己添加了3倍的剂量，罚款从500飙升到2000.4 f. Q' ^2 t( A, N3 l& ~
) ~1 ]) q1 D- O' a1 H最最搞笑的是，镇政府竟然没有说明自己所在镇是不是省人民政府划定的区域。/ D- h C& V0 O; J3 j
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这样的处罚发生在2024年的中国，真让人笑不出来。2 Z) z! D0 K# j7 \9 J8 ]
, G# Q, V6 ^8 R* H* k7 o2024年5月8日星期三
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发表于 2024-5-9 12:04:27
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