黄明：普通劳动者落户北上广并非无希望

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   《国家新型城镇化规划》日前正式公布，公安部副部长黄明在今天举行的新闻发布会上表示，不要说众多离开家乡、长期在北、上、广打工的普通的劳动者“就没有落户的希望了”。

　　国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，国家发展改革委副主任徐宪平、公安部副部长黄明、财政部副部长刘昆、人力资源社会保障部副部长杨志明、国土资源部副部长王世元、住房城乡建设部副部长齐骥介绍《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》基本情况，并答记者问。

　　有记者问，《规划》提出要严格控制500万以上的特大城市人口规模，这是否意味着现在许多离开家乡、长期在北、上、广打工的这些普通的劳动者，就没有落户的希望了？

" F- q* s* C  B" m　　黄明建议不要说“就没有落户的希望了”。他指出，严格控制500万以上人口的特大城市人口规模，这是中国的国情决定的，人口多、不平衡，大城市的优势集中，聚集了大量的外来人口。北京2000年到2012年这12年间，流动人口增加了517万，每年增长43万。上海每年增长53万，广州12年每年增长43万，深圳每年增长56万。这些城市资源环境的压力太大，确实需要减负。户籍政策与规划是配套的，要严格控制这些城市的人口规模，要坚持从紧。
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7 g0 ~1 x* t! y8 {" v' O. g# H2 q　　他说，今年各地的“两会”，北京、上海等特大城市就有一个重要的信号，就是要科学定位城市功能，适当疏散一些城市功能，加快产业转型升级，要转移一些劳动密集型的产业，优化人口结构。严格控制人口规模不仅是一个户籍政策，它是要综合考虑的，还有其他多种措施，引导人口有进有出，使城市人口结构更加科学合理，更加有利于城市经济社会发展。

　　黄明指出，特大城市要严格控制人口规模，也要进行户籍制度的改革和完善。要按照公开、公平、有序的原则，通过积分制的办法，阶梯式的通道来进行落户，来合理调控落户规模和节奏。

　　“为什么不要一概地讲‘没有希望了’，我认为希望是有的，但是这个希望不会像其他大城市，尤其不会像中小城市那么大。如果要尽快实现自己的城市梦，中小城市比较现实，如果要选择特大城市，既要积极创造条件，还要保持良好的心态和足够的耐心，”黄明说。