俄罗斯更换防长：绍伊古的退与别洛乌索夫的进

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俄罗斯总统普京开始其第五个总统任期后，密集任命及提名多个重要岗位，包括任命绍伊古为俄安全会议秘书、提名别洛乌索夫担任防长等。
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俄罗斯总统网站当地时间12日发布消息称，普京签署总统令，任命前国防部长绍伊古为俄罗斯联邦安全会议秘书。普京当天还签署总统令，免去帕特鲁舍夫安全会议秘书职务，另有任用。俄联邦委员会（议会上院）12日晚宣布，普京提名此前担任第一副总理的别洛乌索夫为俄国防部长。 图为绍伊古和普京
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俄总统新闻秘书佩斯科夫解释，任命经济学家别洛乌索夫为国防部长出于两大需要：首先，以国防部门为主的“强力部门”开支剧增，从占GDP的3%增至6.7%，俄需要调整“使强力部门的经济与当前动态相匹配”；其次，“战场胜利”需要“创新和前沿技术解决方案”，还需要“最大程度采用新技术和先进理念的人”。“因此，在这个阶段，普京决定由一位经济学家来领导国防部。”他补充说，别洛乌索夫将不会被授予军衔。

9 D: \" e% o5 Z# l. j0 Y; T9 F内向低调
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% w4 W' ~+ V* g1 E1 V  S& w2 i助俄应对制裁的幕后智囊
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俄罗斯国防部“突然换帅”，乌克兰和世界舆论反应不一，但普遍认为这反映出俄罗斯内部试图更仔细地控制国防开支，以确保资金能有效使用。

2 G6 {5 Y* B3 G2 c有分析指出，俄国防部长职位更迭的迫切性，部分源自绍伊古副手、前副部长伊万诺夫涉嫌受贿被捕的余波，这一丑闻直接触及了军费使用问题。绍伊古自2012年起担任俄国防部长职位，但在俄乌冲突中因战略和指挥能力不足而受到批评。加之先前普里戈任与国防部的矛盾公然爆发，乃至引发瓦格纳“24小时哗变”一事，种种事件交织，导致了今天这一局面的发生。 绍伊古副手、前副部长伊万诺夫
3 [9 y; D- p  \. ]英国前上校、北约规划专家菲利普·英格拉姆认为，更换国防部长可能是普京试图处理国防部腐败问题的一种方式。“普京让绍伊古站在一边，同时引进一个可能能够应对整个俄国防部腐败影响的人。”他表示。

这一背景下，别洛乌索夫走到了台前。一名消息人士强调，就性格而言，“别洛乌索夫极为低调和内向”。另一名亲近普京和别洛乌索夫的消息人士透露：“他和目前国防部的人完全不同。绍伊古和他的周围人物真的是‘精明的’人物，而别洛乌索夫引领军队的方式完全不同，他很正直，这也是普京认可的。”
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据乌克兰经济学家阿列克谢·库什称，别洛乌索夫是“俄罗斯经济适应制裁、经济增长、深层次结构转型中发挥重要作用的人物”。有接近俄政府核心圈的消息人士回忆称，这位经济学家在2014年克里米亚公投“脱乌入俄”中扮演了幕后智囊角色，他曾向普京“证实俄罗斯经济能力”：可以承受克里米亚入俄的军事负担及后续的制裁压力。自2022年起，别洛乌索夫被纳入西方制裁名单。
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无派系、不腐败：
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“他是普京完全信任的人”
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别洛乌索夫与所有权力集团保持距离，不参加任何派系，也不组建“自己的团队”，一名俄政府机关前工作人员说：“他是普京完全信任的人，以至于普京可以委托他负责全面的军事开支审计。”亲近普京和别洛乌索夫的消息人士称：“他是一个绝对不会腐败的人。”

别洛乌索夫，现年65岁，1959年3月17日出生于莫斯科。他的父亲，雷姆·别洛乌索夫，在二战期间是一名航空兵，后来成为一名经济学家。老别洛乌索夫在苏联国家计划研究所工作，参与制定了20世纪60年代中期的科西金经济改革。他的母亲艾莉莎则是一名研究稀土元素的放射化学家。 图为别洛乌索夫
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从职业轨迹上看，别洛乌索夫更专注于经济研究和政策制定，远离军队，甚至未曾服过兵役。他的职业旅程起始于预测与分析工作，期间他曾为前总理叶夫根尼·普里马科夫及斯捷帕申献计献策，随后在俄前总理米哈伊尔·弗拉德科夫麾下担任非正式顾问角色。在此期间，他创办了宏观经济分析与短期预测中心。
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7 X1 g1 ?: n% J7 M! \( W4 m% ?“他是那一代资深经济学家中罕见的、以国家为导向的、有能力的经济学家。”芝加哥大学经济学教授康斯坦丁·索宁表示，别洛乌索夫与俄罗斯同辈宏观经济学家不同，他专注于“真实的数字”。
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, O! S2 c2 \2 q# T% S4 J卡内基国际和平基金会的前俄罗斯外交官出身的高级研究员亚历山大·鲍诺夫认为，普京正构思一套结合军工业实力与经济韧性的新战略，通过逐步施压在乌克兰冲突中占据有利位置。

俄罗斯经济学家尼古拉伊·库尔巴卡评论道，任命别洛乌索夫为新国防部长的想法表明，目前俄罗斯“需要（改变）的正是国防综合体的经济组成部分”。但库尔巴卡对这一人事更迭能否触发根本性改革持怀疑态度。
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" A. h/ {+ g* K; j3 F/ ~& l红星新闻记者 邓纾怡 综合央视新闻等

4 B- i; _- k" P8 D8 i* P( ^6 m编辑郭宇 责编 邓旆光
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延伸阅读

8 P$ V; z: V. G2 [' N俄防长换人 绍伊古换部门成"秘书"名义上似乎升迁了
2 o7 q0 J! U/ m' ^4 _# Q1 |" n俄罗斯新一届联邦政府看上去相当稳定。其实，就军事方面人事安排而言，也莫不如此。
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文 | 海上客
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普京新内阁最大看点——
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其亲信、当了十几年俄罗斯国防部长的绍伊古，这次被换了个办公室。亦即不再担任俄罗斯国防部长，换了个部门成秘书。
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9 F& D4 e" b# ~* W1 L当然，也不能说绍伊古成了“小秘”，好歹还是俄罗斯联邦安全会议秘书——大秘无疑。
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新任俄罗斯国防部长是经济学家别洛乌索夫。此君本是俄第一副总理。可见进入新任期的俄罗斯总统普京，对国防部的重视，以及期待所在！

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" M8 p+ V) t2 X5 b点看俄新一届联邦政府有关部门负责人名单 ——
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% v  Y& _( O  Z, |+ F& h总理还是米舒斯京，

  r* a0 V. E  }  b外交部长还是拉夫罗夫，
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对外情报局局长还是谢尔盖·纳雷什金，

# u/ @' v: x# j紧急情况部长还是亚历山大·库连科夫，

内务部长还是弗拉基米尔·科洛科利采夫，
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司法部长还是康斯坦丁·崔琴科，

. v$ ?8 S% G( h0 n7 u& e5 g+ T. f9 S# t. b9 A联邦安全局局长还是亚历山大·博尔特尼科夫。 米舒斯京仍任总理 图：资料
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) O& T  k- F( }) B换言之，俄罗斯新一届联邦政府看上去相当稳定。其实，就军事方面人事安排而言，也莫不如此。
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5 @4 u8 H6 i- S0 _  E: |. ]比如俄军实际指挥对乌“特别军事行动”的仍是俄军总参谋长格拉西莫夫。
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" y5 x. _( N' i而绍伊古所顶替的年过七旬的尼古拉·帕特鲁舍夫，被西方称为“普京盟友”，甚至还有一些媒体把这位似乎比普京年龄还大些的老人称为“普京的接班人”。如今，俄方披露，帕特鲁舍夫免除职务、另有任用。 绍伊古名义上似乎还升迁了 图：资料
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绍伊古得到的这个新职务，虽不在内阁之内，但名义上似乎还升迁了。
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亦有分析认为，在去年瓦格纳雇佣兵出事，且头目普里戈任咒骂绍伊古后坠机死亡后，绍伊古仍在国防部长岗位上，直至俄政府换届才调离，且获得了名义上的升迁，可见普京对这位非军官出身、“来自图瓦的小子”的信任。

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无论如何，俄罗斯国防部长换人了。

尽管这一换人与其他一系列政府部门负责人提名，要等到俄国家杜马（议会下院）通过后，才能得到普京任命，但根据俄目前形势，人选变化的可能不大。

8 h* h5 s4 @6 O( |! X与绍伊古一样，同样非军事出身的别洛乌索夫，以第一副总理之躯，穿上军装，担任俄国防部长，足见普京目前认为——
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) U6 C. D' A+ ?7 [: Y/ o! _1 x* i+ l战事对俄有多么重要！

4 V2 A+ v' L. u8 l, \1 h2 ?) U经济对于俄乌战事之影响有多么重要！ 图为俄总统新闻发言人佩斯科夫 图：资料
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俄总统新闻发言人佩斯科夫称，

6 n% I( d7 y5 @, t% Q4 f+ E( x自俄乌冲突爆发以来，俄罗斯的军事预算，已从占GDP的3%增长到6.7%，接近于上世纪80年代中期苏联时期的情况，当时占到了7.4%。

海叔不得不说，苏联在军事预算达到顶峰以后不几年就解体了。当时与如今极为相似之处在于苏联也在外用兵——苏军在阿富汗遭遇重重困难。
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如今俄罗斯的情况与当时的苏联当然不可同日而语。以比苏联时期相对来说小很多的经济规模、常规军事实力，对一个苏联时期同为加盟共和国的邻邦用兵，且据说受到西方制裁的俄罗斯国内经济还越来越好。也许这几年主要负责经济工作的别洛乌索夫能力超群。因此，此番普京“大胆行棋”？
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- F" x& W" l. W4 C  w我感觉，哪怕俄罗斯内部，包括那些在俄乌冲突之前就希望普京对乌克兰用兵的精英，都始料未及——

) V" Q- T% e5 I9 J) b6 I3 z% L3 j普京竟会用这一招。5 月7日，普京宣誓就任俄罗斯新一届总统所谓出其不意，攻其不备，或者说出奇制胜云云，当然都能用来夸夸普京的人事调整计划。但也要看到，接下来俄罗斯国防部长的角色，不好当啊！其实是又要顾上国计民生，又要顾上前线战事，弄不好别洛乌索夫还是要担负一些第一副总理才该涉足的事务。
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& t6 O9 x3 h* u8 \而另一方面，据称，绍伊古下一步将在军工装备供应等领域发挥很大作用。

总感觉，俄乌冲突爆发以来，双方都打了不少明牌、暗牌，其中就包括人士任免等等情况。

去年9月，乌克兰国防部长由列兹尼科夫换为鲁斯捷姆·乌梅罗夫。
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当地时间5月9日，乌克兰总统泽连斯基签署命令，任命乌武装部队前总司令扎卢日内为乌克兰驻英国大使。这是前番乌克兰方面人事调整的后续动作。 扎卢日内成为乌克兰驻英国大使 图2024年2月8日，泽连斯基签署总统令，解除了扎卢日内乌武装部队总司令职务。当时还曾给过扎卢日内“一块糖”——授予他“乌克兰英雄”的称号。泽连斯基同时还解除了乌克兰武装部队特种作战部队司令卢潘丘克的职务，并任命亚历山大·特雷帕克担任这一职务。
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4 p! C; H8 H5 k但目前看，效果不佳！
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4 E* b( ?4 F* ?3 W+ w9 S& `海叔要说，火力强度实际上还是对战事有很大影响的。目前，俄军正在猛攻乌克兰第二大城市哈尔科夫。这是2022年俄乌冲突爆发以来，俄方的又一次猛攻。而且是在乌克兰方面反击未收到什么成效后发生的。也就是说，战场形势又一次发生了变化。

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注意此一变化的背景，是美国总统拜登签署了950亿美元的对外军援法案，其中大部分军援给了乌克兰。

这些军援自然还没这么快到达乌克兰。俄罗斯肯定要在这批军援抵达之前先下手为强。更何况，如果下一步俄乌可能和谈，目前的俄军进攻，以及近日普京在有关“顿涅茨克人民共和国”成立十周年讲话时所称，俄军要尽快控制整个顿涅茨克，都有可能是争取处于更好的谈判地位的表现。毕竟，谈判很有可能从停火线划定入手，而停火线又大致可能从实际控制线入手。

  {. d  d- s( K$ @! v# X. m8 f也许今朝战事急，恐怕明日谈判磨！ 俄军猛攻哈尔科夫 图即是普京任用经济学家为国防部长，这是准备谈判前算清楚大账，并划定买单对象。也就是说，为未来谈判做准备。到时候，也许就该别洛乌索夫承担更多谈判责任，比如带队谈判、成为首席代表云云。这些可能性当然都是存在的。

当然，前提是战事发展符合俄预期，以及西方同意并且催促泽连斯基谈判，甚至“不换脑筋就换人”。毕竟，今年也是乌克兰的大选年。而目前乌克兰国内没有组织选举的迹象。泽连斯基也许自命“战时总统”，但西方随时随地可以以乌克兰为何不大选为借口，来一个釜底抽薪……