文明街买东西要收20元的费？？？？

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今天下午，去文明街南门水果市场去买水果，没有进到南门水果市场内，就在街道边上买了几袋柚子，装上车准备离开时，一个戴眼镜的三十来岁的男子拿着一叠小票，要求交20元的费。当时一听就楞了，在文明街路边买水果，还要另外交费？当时就反问了进水果市场里交费这个还好说，又没有进到市场里面，就在文明街路边上买，怎么还要交费呢。那男子说在文明街上买东西必须要收，当时我们就不给，他就扭到必须要收，这时，卖水果批发的老板，把这个男子拦住，好像是说由他来给，然后才走脱了的。
就有一个疑问，在南门水果市场外边买东西，要交20元的费？这个是谁规定的？？？？这个算不算欺行霸市？？？？
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这个市场的管理部门是不是不作为，对这个市场根本没有管理？？？？？