绵山路香榭里人行道改建收费停车场是否合法合规

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书记：   您好！现就绵山路香榭里人行道改建成收费停车场一事进行咨询。
   1、绵山路香榭里人行道的权属问题：归公众所有还是香榭里小区业主所有，若为小区业主所有，修建停车场为何不召开业主委员会？
   2、改建停车场的法律依据：停车场位于游仙区一居民小区外，非市中心及商业区，且道路狭窄，改建为标准级收费停车场后，机动车和非机动车占用盲道情况严重，为避免收费，周边小区业主将车辆停靠在小区门前或机动车道上，这种改建行为是否合法合规，真的有利于周边居民休闲活动？
  3、相关手续：此改建行为手续是否健全？交警大队是否有权作出行政许可，改建停车场是否经过充分考虑和实地勘察？