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2024年5月3日，有网友爆料，在四川内江普润镇松林村一村民焚烧秸秆，结果被镇政府罚款500元，而村委会却罚款2000元，此事引起了网民广泛的关注。
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& o$ d' d" r9 D告知书上显示：普润镇松林村3社村民薛某某于2024年5月2日在自家田地里焚烧秸秆、杂草、垃圾等行为，根据《中华人民共和国大气污染法》第七十七条、《村规民约》之规定，限你于2024年5月8日前到松林村办公室缴纳罚款500元。/ E- q8 r' u* I
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上面落款是普润镇人民政府，印章也是普润镇人民政府。8 D' o8 Q# k4 c! g, u# D8 O8 }
- V% c9 s# Q7 F( C" l: G- ^《村规民约》竟然可以作为镇政府的罚款依据，这真是让人感到不可思议，村规民约是一村村民共同制定和遵守的，不用说一般不设立罚款规定，就是有罚款，执行单位也应该是村集体，镇政府代村组织行使处罚权，也算是上级用了下级的权力，等于省政府用市政府的规定来进行处罚。# }* F* H: ?5 J/ l: w2 L* m
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这怎么看都怎么不合适，这岂不是颠倒乾坤？
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, |$ Y( {! U- V0 H5 z1 ~1 q3 c$ k如果再较真一些，还有个大问题，就是《中华人民共和国大气污染法》并不存在。9 a/ b4 F5 L2 X9 Q; m
5 a ^/ {/ p8 _# x; b) f) Q显然，这里应当是法律名称错误，而正确的名称是《中华人民共和国大气污染防治法》。
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少了“防治”二字，意思就完全变了，依镇政府所引法律名称，当事人污染大气，应当给予奖励才对，而不是处罚。! Z6 Q5 d9 w& j) c s/ q e
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& O/ @: g+ I1 ~: M3 ?& s; p普润镇人民政府是不是四川省人民政府划定的区域？- F- r! r8 v$ \2 N
/ w9 p# Q2 b- X6 H4 C/ P$ y% j Z: K《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条 省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。1 _8 \. ?" [+ r4 n, @ Y
1 H4 ?1 F9 `) O7 t1999年，原国家环保总局、农业部等六部委联合印发《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，第四条明确：; B. p) n3 J _( {4 x2 N( ~9 S& E6 x
9 E# y' [5 o: B2 [; w7 M7 _禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市（地）级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。) @3 l, O1 ~5 S4 D# C1 c- q
' @- @: V* |% ^4 }7 s省辖市（地）级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场、油库、粮库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。
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) y8 s7 W; c6 {/ j# B秸秆禁烧区范围： 以机场为中心15公里为半径的区域；沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里的地带。" ]( ^, v. P4 o% S7 d+ r* F' _
& Q0 N; L: \$ D因当地自然、气候等特点对秸秆禁烧区界定范围做调整的， 由省辖市（地）以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定，未做调整的，严格按前款执行。: E( R( X% K6 `3 x8 F6 B# h$ ^
* k3 T; J" k" @* J. L4 d3 w' G2004年修订的《固体废物污染环境防治法》第六十五条第三款：
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0 n0 v# r( m" y禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的其他区域露天焚烧秸秆。4 |9 Q, |9 }! `
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其后，《大气污染防治法》第77条的规定也就应运而生。: N3 ~' m9 b4 c H6 S, Z
. g/ [* ^1 D& n( m' w1 h省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。( n9 R$ S) H# _6 Y$ W; r
* E* S' f9 g! x% y显然，要想处罚村民，前提是在省、自治区、直辖市人民政府划定的区域。/ Z! T9 z6 @! Y3 A8 j2 E
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那么，本案所在村是在此区域范围吗？
另一张收款凭证上显示：今日收到松林村3组薛某某秸秆焚烧罚款2000元整，日期是2024年5月3日，收款单位是松林村，印章也是松林村村民委员会。
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O! Y9 X0 A2 ]6 o镇政府的罚款委托村委会收缴？而且是用的村委会的收据？这显然不符合行政处罚法的规定。; G3 w1 j$ V, E/ X: O: b' ~) ]
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) c6 V+ Q: V) p ? h; f# \5月6日，普林镇的一名工作人员针对此事作出了回应：因为村民不配合村里面的工作，开票据当时只是为了恐吓一下村民，实际上村民一分钱都没有交。
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% W1 j2 P9 s( m% |9 y, Q没有交钱，村民委员会给这位村民开出收款凭证，而且开的是2000元的收款凭证？这显然说不过去，因为收据收据，不收到钱哪来的收据？这和镇政府工作人员的解释存在明显的冲突。3 o i/ E4 C$ u* g0 o
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我们看到， 在这个镇政府，向来严肃的罚单竟然成了恐吓村民的玩笑，这真是一个大笑话。9 B# q4 a/ Z! t! j
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更好笑的是，为了把笑话当真，这个镇政府还自己造了部法律（其实是法律名称没有印刷正确）。- V3 n, J! Z- x! p- Y% U8 h
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还搞笑的是，镇政府的罚单竟然委托村委会来执行。
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更搞笑的是，村委会竟然比镇政府还狠，竟然自己添加了3倍的剂量，罚款从500飙升到2000.
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最最搞笑的是，镇政府竟然没有说明自己所在镇是不是省人民政府划定的区域。
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这样的处罚发生在2024年的中国，真让人笑不出来。* m$ P) f) w" M4 ?; o
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2024年5月8日星期三. P W4 R* k5 d9 P6 X
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发表于 2024-5-9 12:04:27
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