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2024年5月3日，有网友爆料，在四川内江普润镇松林村一村民焚烧秸秆，结果被镇政府罚款500元，而村委会却罚款2000元，此事引起了网民广泛的关注。) B$ P4 U* w9 y0 _2 F3 j
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4 w9 A' I" T0 Q0 c+ ?* D告知书上显示：普润镇松林村3社村民薛某某于2024年5月2日在自家田地里焚烧秸秆、杂草、垃圾等行为，根据《中华人民共和国大气污染法》第七十七条、《村规民约》之规定，限你于2024年5月8日前到松林村办公室缴纳罚款500元。
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4 z4 ^1 l" c* N: d) J. A上面落款是普润镇人民政府，印章也是普润镇人民政府。
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4 _$ w/ _9 {, e+ W2 M) U/ ~《村规民约》竟然可以作为镇政府的罚款依据，这真是让人感到不可思议，村规民约是一村村民共同制定和遵守的，不用说一般不设立罚款规定，就是有罚款，执行单位也应该是村集体，镇政府代村组织行使处罚权，也算是上级用了下级的权力，等于省政府用市政府的规定来进行处罚。. g, m* H: b. k& V+ b- ^
' j! ?/ X3 V: F这怎么看都怎么不合适，这岂不是颠倒乾坤？
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) E. P- O6 j% i, b3 p3 }& [如果再较真一些，还有个大问题，就是《中华人民共和国大气污染法》并不存在。, n* m( s9 q) S
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显然，这里应当是法律名称错误，而正确的名称是《中华人民共和国大气污染防治法》。* O& [" D0 W& Y" I- v G2 G8 I
2 \: E. V2 I" F! _4 c少了“防治”二字，意思就完全变了，依镇政府所引法律名称，当事人污染大气，应当给予奖励才对，而不是处罚。) C3 h2 y$ c+ R4 [
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" c4 O/ J3 b$ `7 h) E) F普润镇人民政府是不是四川省人民政府划定的区域？8 ~% e8 p0 h% i
* G8 Y5 Y" G% Y5 I, H' ?《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条 省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。8 U$ ^$ I" a# N. G/ Z& m
; K, q) h0 y; u% o, j1999年，原国家环保总局、农业部等六部委联合印发《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，第四条明确：
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9 U; q# h0 T" e( e4 v& d/ e8 K# |禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市（地）级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。
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省辖市（地）级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场、油库、粮库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。* I" \9 f% I8 [2 \3 M3 s. r* }. T
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秸秆禁烧区范围： 以机场为中心15公里为半径的区域；沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里的地带。- ^; T# R' h: Z+ E0 ~" p8 _' x
" @* v+ _$ G% d3 F& z因当地自然、气候等特点对秸秆禁烧区界定范围做调整的， 由省辖市（地）以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定，未做调整的，严格按前款执行。$ f1 s: x$ x" A: F
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2004年修订的《固体废物污染环境防治法》第六十五条第三款：' `0 P- g# m. e) H* V' {6 M
. n# {5 v0 M, L+ ] H9 P禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的其他区域露天焚烧秸秆。8 P" D6 }; m5 W
) g2 {6 I* F2 }$ L ~其后，《大气污染防治法》第77条的规定也就应运而生。
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省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
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显然，要想处罚村民，前提是在省、自治区、直辖市人民政府划定的区域。
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那么，本案所在村是在此区域范围吗？
另一张收款凭证上显示：今日收到松林村3组薛某某秸秆焚烧罚款2000元整，日期是2024年5月3日，收款单位是松林村，印章也是松林村村民委员会。
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镇政府的罚款委托村委会收缴？而且是用的村委会的收据？这显然不符合行政处罚法的规定。3 I4 x* C* y1 Z/ i6 W
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. i0 z8 g; Q9 F( d% f5月6日，普林镇的一名工作人员针对此事作出了回应：因为村民不配合村里面的工作，开票据当时只是为了恐吓一下村民，实际上村民一分钱都没有交。5 q* S/ e! |( Q/ ?3 B0 }
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没有交钱，村民委员会给这位村民开出收款凭证，而且开的是2000元的收款凭证？这显然说不过去，因为收据收据，不收到钱哪来的收据？这和镇政府工作人员的解释存在明显的冲突。+ e+ G2 ~- Q2 _% V. t
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( ^% x4 g5 [3 v; s% U5 |7 q我们看到， 在这个镇政府，向来严肃的罚单竟然成了恐吓村民的玩笑，这真是一个大笑话。
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更好笑的是，为了把笑话当真，这个镇政府还自己造了部法律（其实是法律名称没有印刷正确）。) B5 b, w2 a% F- d$ F v# t; g4 X
+ n4 h; {! Q0 P( ^$ Q8 k还搞笑的是，镇政府的罚单竟然委托村委会来执行。4 }( C7 b) t- B
+ _& o; L- v1 A$ m( j更搞笑的是，村委会竟然比镇政府还狠，竟然自己添加了3倍的剂量，罚款从500飙升到2000.1 m# m2 M, J2 z. O& B/ F$ o) P
9 G2 A' ^- o3 }3 h6 V7 X& i) P& X9 S最最搞笑的是，镇政府竟然没有说明自己所在镇是不是省人民政府划定的区域。
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这样的处罚发生在2024年的中国，真让人笑不出来。2 r0 e( ^: w4 x P; i. ], T2 _1 ~
: l t) y7 {2 M" c; z5 g( D2024年5月8日星期三
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发表于 2024-5-9 12:04:27
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