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资料图：日本防卫省5月8日援引日本《朝日新闻》报道，日本用作防卫费的建设国债金额不断膨胀。据悉，日本政府计划本年度发行5117亿日元（约合239亿元人民币）建设国债用于防卫费，比前一年度增加774亿日元。
8 `( G% G' ?" W3 ~3 B8 H/ f 二战期间，日本曾因滥发国债导致经济崩溃。基于这个教训，战后日本一直将不靠国债增加防卫费作为不成文规定。然而，这个禁忌被岸田文雄内阁废除。
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2022年末，岸田决定将之后五年的防卫费增至43万亿日元。在为“面向将来的投资”而发行的建设国债方面，把日本自卫队设施建设和舰船建造费列为了对象，这就为日本把公共债务用于防卫费用打开了突破口。而本年度用于防卫费的日本建设国债的增加，预示未来可能会有更多的国债收入被用于日本军力扩张上来。
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建设国债充当防卫费别有考量4 _8 c; |& U3 H! e. }$ U
7 W( U% q8 {+ G! }; w* X8 T/ L 岸田内阁的五年增至43万亿日元防卫费计划，新增部分约为17万亿日元。9 x7 G8 A7 C' G" d
. Q4 h# U9 p! `5 I; F9 Y. i 4月26日，日本防卫相木原稔宣布，2024年度日本防卫费及相关经费合计为8.9万亿日元（约合人民币4130亿元），占国内生产总值（GDP）的约1.6%。日本向增加防卫费的目标又迈进了一步。
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1 ^$ \3 `$ m/ M( M% b( N4 f5 r/ I/ |' ` 今年的这8.9万亿日元防卫费，其中5117亿日元由建设国债填补。去年日本用于防卫费的建设国债为4343亿日元，今年同比增加了20%，涨幅不小。$ p2 B" R) z6 w
+ K/ u) W4 S! p# ?* W( i 之所以依赖用建设国债填补新增防卫费，主要是因为这个渠道对岸田内阁造成的冲击最小。
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" H1 D" o, Q" V/ d 自民党内部一直在讨论从哪里给新增的防卫费找钱的问题。有的主张出售国有资产，有的主张利用外汇特别预算，有的主张设置特别预算，有的主张上调法人税、个人所得税、香烟税等等。& n# E2 o, H1 ]4 B
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这些主张中，增税计划对岸田内阁最不利。岸田内阁曾放出相关风声，但立刻导致岸田内阁本已低迷的支持率下降，因此步子不敢迈得太大，而走建设国债的路子。由于日本国债主要由日本央行和国内商业金融机构持有，民众是间接买单，所以不致于太敏感，这有助于维持岸田内阁的政治生命。
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" ] p3 ^% D, {- ?/ |2 ~ 用于防卫费的国债要做什么
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# O9 A% w! v$ ?4 @. E 根据岸田内阁的计划，用于防卫费的国债主要用于优化日本自卫队设施建设和舰船建造，其中大头是后者。
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. v, P8 G }9 x" y 根据日本媒体此前报道，今年日本的造舰计划包括但不限于：造两艘标准排水量高为12000吨的大型宙斯盾舰、多艘新登陆舰和多用途护卫舰、升级10艘“最上级”护卫舰，日本“加贺”号直升机驱逐舰也打算在今年启动第二阶段改造，以适用于F-35B，等等。
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, e% A @0 V' v$ d4 X5 V 不难发现，日本的造舰计划有两个危险特征。一是强调攻击能力而不是防御能力，如“加贺”号直升机驱逐舰实际上是准航母，改造升级后可以执行进攻作战任务，这明显违反了日本和平宪法不允许拥有进攻性航母的规定。6 x/ v! @6 I& A! M
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二是对标中国。如日本计划建造的两艘大型宙斯盾舰，对标的就是中国055型驱逐舰。其针对性不言而喻。
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由此可知，充当防卫费的日本国债与其说是“建设国债”，不如说是“破坏国债”。$ k i2 G+ |4 `
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日本国债早已处于危险水平 g2 j6 M* T$ C
N$ H+ _2 A- {/ v& X2 G 与用于防卫费的建设国债大肆上涨形成鲜明对比的是，日本国债早已处于危险水平了。
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日本是发达国家中债务率最高的国家，没有之一，目前债务占GDP比重已达到265%，到2023年底日本债务总额突破1441万亿日元（约近10万亿美元），仅存量债务，日本国民的人均负债就超过了1000万日元。日本财政也高度依赖国债发行。1965年日本战后首次发行国债时，国债收入只占财政收入的5.2%，疫情暴发后的2020年和2021年，国债发行占提供的财政收入比重高达58.8%和46%，如今仍保持在35%左右的水平。4 V' s% T+ @. e, h. W4 Y
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换句话说，如果不发国债，日本公共财政就无法支撑。0 \$ c% l0 v# ]- ^, O3 N1 f
7 F& Y/ [8 s" ? 前一阵子日元大贬值，一定程度上就是财政困境转移到日元上的反映。而由于债务太重，为防止支付更多利息，日本央行迟迟不敢通过加息稳定汇市。
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日本债务问题如此严重，如果为了提高防卫费继续扩大发债，财政问题还会加重。
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/ D8 K, z7 U3 A* v* k- @1 P) z 1937年-1945年，日本发行公债的总额增长了9倍，军费占财政收入之比一度达到近100%，但即便如此其侵略战争也以惨败告终。忘记历史教训，迟早是要付出代价的。
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发表于 2024-5-9 15:49:25
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