早上5点就起床上班，半年工资仅发一千，叹民生如此多坚！！！

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我年龄大了，进不了厂。半年前到游仙绿道芙蓉花溪街子段那边绿化带工作。这个是市政项目，惠东公司承包的，每天一百多一点，想着能安稳拿到钱。我每天五点多就到地方，按时打卡，天天干足8小时，但是，干了半年，突然说发不了工资，说是游仙区政府没有给惠东公司钱，他们也不给我们发钱。包工头叫我们罢工给“政府”施压。但“罢工”后我们仍旧没有拿到钱。我问了同村读书的娃娃，他们说可以找法律援助，但是，万一真的是政府没发钱，我们告了惠东公司，不仅短时间内拿不到钱，工作还丢了。
因为干这个活耽误了养蚕，这半年没有一点收入，这叫我怎么活？
——村里一位中年妇女的描述
! H/ K9 h. m$ b+ r2 D5 i) s知道这个事情的人很多，情况绝对属实。
8 A# g# u1 A6 ]) W( [问题：
惠东公司是否按程序承包该项目？发包单位是否对项目实施进行了督查管理？
# F6 T  R/ j! w2 |8 z+ A为什么出现长时间大面积拖欠和克扣农民工工资的情况？
6 K% F6 ^+ W# Y游仙区政府是否已经穷到连农民工工资都要拖欠了？