四川广安前锋区：龙塘排水防涝项目招标惊现“黑手” 谁敢破鑫鸿“中意”黑幕阴霾

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巴渠前锋之地，往昔贤能纷至，共筑繁荣盛景可期。然于“龙塘片区排水防涝工程项目”招标进程中，却仿若深陷泥淖，黑幕蔽日。身为业主单位的鑫鸿文旅，被指私念暗涌，凭借手中职权，精心布局，化作那只遮挡公平之光的“黑手”。在招标流程里，或明或暗地为“中意”的中建地下空间一路开“绿灯”，同时砌起重重壁垒，让其他怀揣实力与诚意的贤良企业报国无门，硬生生将公平之秤打翻，使得公信之厦摇摇欲坠。这般乌烟瘴气的乱象，岂是前锋这片沃土所能容忍？请前锋区纪委监委、广安市纪委监委严肃查处，以无畏之勇、正义之芒，全力斩破这错综复杂的恶局，让公平之光重新穿透阴霾，还“前锋区龙塘片区排水防涝工程项目”乃至整个招投标领域一片清正廉明的朗朗乾坤，再启前锋新帆扬，莫负这方厚土情长！

. A7 g3 Y7 W6 _" J) t7 {一、龙塘排水防涝项目“标场”“黑手”遮天蔽公平  广安市前锋区龙塘片区排水防涝工程-恒立片区城市排水防涝工程项目由广安鑫鸿文化旅游投资开发有限公司（以下简称:鑫鸿文旅）作业主，作为国债资金项目龙塘片区排水防涝工程子项目进行实施。本项目预算投资约6500万元，2024年8月2日完成施工图审图，根据专家意见修改后，施工图和预算于2024年8月20日报送财评，送审金额5992.08万元，2024年8月27日，区财评中心完成评审，财评价5827.58万元。

( b3 |7 ^3 L" H8 @5 }: G3 k4 V2024年9月2日，鑫鸿文旅按照公开招标程序在广安市公共资源交易网站挂网，2024年10月21日在广安市公共资源交易中心开标。第一名中标候选人:福建省交建集团工程有限公司（以下简称:福建交建），投标金额:51865491.57元;第二名中标候选人:中建地下空间有限公司（以下简称:中建地下空间），投标金额:52273393.03元;第三名中标候选人:宇轩建业集团有限公司（以下简称:宇轩建业），投标金额:52446666.66元。   2024年10月29日，收到投标人中建地下空间提出的质疑，质疑第一中标候选人福建交建存在属于被限制投标的情形，不具有参与投标的资格;福建交建存在围标串标情况或挂靠、出借资质的情况。   2024年10月31日，收到投标人赣阳建工集团有限公司(以下简称:赣阳建工)提出的质疑，质疑一是福建交建存在符合限制投标的情况，其不应该被列为中标候选人;二是福建交建所递交的投标文件(包括有关资料、澄清)可能存在弄虚作假或隐瞒的情形。

2024年11月1日，鑫鸿文旅按照招投标程序，发布了项目招标暂停公告。并根据质疑人提出的问题，对评分问题、围标串标等问题进行了明确回复，对是否有资格参与投标、投标文件弄虚作假和隐瞒问题提出要进一步核查和处理。   2024年11月2日，广安鑫鸿集团有限公司（以下简称:鑫鸿集团）组织鑫鸿集团与鑫鸿文旅相关人员组成核查小组，对于质疑人提出的福建交建存在被限制投标的情况，以及福建交建在投标文件中承诺“不存在招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.3项规定的任何一种情形”的情况是否属实进行核查，核查结果如下:   1.核查小组登陆了西藏自治区交通运输厅门户网站查询到，福建交建2023年1月10日，被列为“严重失信，并禁止参与西藏交通运输建设项目招投标活动单位”。   2.核查小组登陆了西藏自治区工布江达县政府门户网站，查询到，福建交建2023年3月31日被列为“严重失信名单”并禁止参与西藏公路建设市场招投标活动(附件4)   3.核查小组对福建交建在投标文件中的承诺进行了核查，其投标函中第5条明确承诺“我方在此声明，所递交的投标文件(包括有关资料、澄清)真实可信，不存在弄虚作假或隐瞒”和“经我方认真核查，本投标人不存在招标文件第二章“投标人须知”第1.4.3项目规定的任何一种情形”。    2024年11月5日，鑫鸿集团组织人员研究，因福建交建隐瞒核查小组所核实情况，废除福建交建中标候选人资格。    2024年11月12日，鑫鸿交旅根据该项目招标文件、交建公司投标文件、核查情况、专题研究情况，因福建交建被行政主管部门依据法律、法规、规章作出暂停或取消一定时期投标资格的已生效行政处罚的情况没有在投标的时候如实澄清和说明，与其投标文件投标函中第5条承诺不符，对相关情况有所隐瞒，对福建交建的投标作废标处理、退还投标保证金、顺延第二名为项目中标候选人。   2024年11月18日，福建交建向鑫鸿交旅提出质疑，并对自身存在的问题进行解释说明。   质疑:鑫鸿交旅废止福建交建中标候选人第一名，未向福建交建发送任何文件、邮件及电话通知，未给予福建交建做解释说明的机会，直接顺延第二名中建地下空间成为中标候选人﹔中建地下空间在深圳光明区发生过一起安全生产事故，致一人死亡，并公关媒体及政府单位下架该事故调查报告、处罚通知书﹔中建地下空间在四川遂宁存在拖欠农民工资被遂宁市人社局纳入失信名单。   解释说明:1、福建交建从未收到西藏自治区交通运输厅向其发出的涉访企业从业禁止名单的类似行政处罚文件或者相关法律文书。限制从业的有关资格类行政处罚，必须按照《行政处罚法》的有关规定实施，在未向福建交建送达行政处罚有关文书的情况下，仅网上公示，该项公示不发生法律效力，对申诉人不具有拘束力。   2、限制投标的规范性文件已经被废止。2023年5月9日，西藏自治区交通运输厅已经作出公告，废止该厅制作的藏交发（2023）103号文件，废止原因为存在适用法律不当、程序不规范等问题。    3、被申诉人福建交建在公示与回复中核实的情况同本次招投标无关。西藏信访2023年5月和7月公示记载的禁止辖区为西藏自治区，限制时限为1个月。作为拟列入对象，并非处罚的决定。不在此次投标时间2024年10月的限制投标限期内，且限制的项目类别为“公路建设项目投标”，而本次投标的项目属于市政公用工程项目。    按照招标文件第13页“‘被暂停或取消投标资格的’是指：投标人存在被行政主管部门依据法律、法规、规章作出暂停或取消一定时期投标资格的已生效行政处罚，其限制投标范围与所依据的法律、法规、规章适用范围相同，与行政处罚规定的限制投标行政区域无关”记载，被申诉人发出的公示及回复记载“隐瞒情形”涉及的限制投标范围与本次招投标无关，申诉人对该项事实在投标时是否载入投标文件不违背申诉人的投标承诺，不构成隐瞒情形。并且网上公示均已解决，属历史性事件，可至西藏自治区交通厅官方核实。    2024年11月20日，鑫鸿交旅根据福建交建提出的质疑，组织人员前往遂宁实地核实“中意”的中建地下空间在遂宁存在的问题﹔网上查询核实“中意”的中建地下空间在深圳光明区发生安全生产事故问题﹔均未实地核实福建交建在西藏自治区存在的情况是否属实，而采取网上查询核实，“断章取义”“扯起就跑”式的核查方式，直接认定福建交建存在隐瞒情形，废除中标候选人第一名。    2024年12月6日、2025年1月2日和1月3日，福建交建向鑫鸿交旅、广安市前锋区住建局（以下简称:前锋住建）和广安市前锋区发改局（以下简称:前锋发改）提出质疑和申诉函，并对自身存在的问题进行解释说明，均被鑫鸿交旅、前锋住建与发改置之不理，执意让“中意”的中建地下空间成为中标人。

/ T  x  M, ~( c' F 2025年1月4日，鑫鸿交旅通过广安市公共资源交易网直接发布“中意”的中建地下空间成为中标人的公告，公示时间2025年1月5日至1月7日。二、谁敢破鑫鸿文旅“中意”黑幕阴霾，重塑公平之光？    从这一系列错综复杂、疑云密布的事件发展脉络来看，鑫鸿文旅的行径已然突破了公平公正的底线，监管部门的不作为也令人心寒，而中建地下空间的“幸运中标”更是充满了荒诞色彩。那么，在这重重黑幕之下，究竟谁有勇气挺身而出、打破僵局？谁能秉持正义之剑，斩断这利益勾结的乱麻，还招投标领域一个清明之境？让我们深入探寻这背后的答案，期待着那束驱散阴霾的公平之光能够早日降临。（一）鑫鸿文旅：权力滥用下的“中意”之私    1. 在整个事件中，鑫鸿文旅作为业主单位，本应秉持公正、公平、公开的原则维护招投标秩序，然而却沦为了公平竞争的破坏者。其所谓的核查过程，漏洞百出，难以令人信服。对于福建交建在西藏自治区相关失信记录的核实，仅仅通过网上查询便草率下结论，却对中建地下空间在深圳光明区的安全生产事故以及四川遂宁的拖欠工资问题，要么核实方式敷衍，要么完全忽视其严重性，这种厚此薄彼的做法，怎能不让人怀疑其背后的真实动机？难道仅仅因为“中意”中建地下空间，就可以对其他企业的问题吹毛求疵，2. 从招标流程的启动到中标候选人的确定，鑫鸿文旅的种种行为都充斥着权力的任性。在福建交建提出合理质疑后，未给予其应有置选人的解释机会，便迫不及待地将中建地下空间推上中标候的位，这种无视规则、一意孤行的行径，严重损害了招投标制度的公信力。其手中的权力究竟是为了推动公共项目的顺利实施，还是沦为了为特定企业谋利的工具？而对自己“心有所属”的企业百般袒护吗？（二）监管部门：沉默背后的失职之责    1. 前锋住建与前锋发改在面对福建交建的质疑和申诉函时，选择了置之不理，这种不作为的态度令人心寒。作为行业监管部门，他们本应是市场秩序的守护者，是公平正义的捍卫者，但在此次事件中，却完全背离了自己的职责。他们的沉默是对鑫鸿文旅不正当行为的纵容，是对众多合法投标企业权益的漠视，更是对公共资源交易市场健康发展的严重伤害。难道他们与鑫鸿文旅之间存在着某种不可告人的默契，才会如此默契地选择不作为吗？   2. 在整个招标过程中，这些监管部门的监管职责究竟体现在哪里？为何在明显存在诸多疑点和争议的情况下，没有主动介入调查，没有对鑫鸿文旅的行为进行有效的监督和约束？他们的失职行为无疑为黑幕的滋生提供了肥沃的土壤，让公平之光在这片土地上愈发黯淡。（三）中建地下空间：问题缠身缘何能成为“幸运儿”？

1. 中建地下空间自身存在着诸多不容忽视的问题，如深圳光明区的安全生产事故致人死亡，以及在四川遂宁拖欠农民工资被纳入失信名单等。这些问题严重违背了企业应有的社会责任和道德底线，也反映出其在项目管理和企业运营方面存在的严重缺陷。然而，在前锋区龙塘片区排水防涝工程项目招标中，这样一家问题企业却能在鑫鸿文旅的“保驾护航”下，一路过关斩将，成为中标人，这背后的原因究竟是什么？
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2. 是其拥有强大的背景和关系网络，能够让鑫鸿文旅不顾其劣迹斑斑，依然为其大开方便之门？还是存在着某些利益输送的暗箱操作，使得中建地下空间能够在众多竞争对手中脱颖而出？这种违背市场规律和公平原则的中标结果，无疑是对所有守法企业的公然挑衅，也让公众对招投标制度的公正性产生了深深的质疑。    巴渠前锋龙塘处，排水防涝标事腐;鑫鸿文旅权作蛊，交建蒙冤路遭堵。中建问题皆不顾，核查双标意难抚;贤良难进黑幕布，谁破阴霾公正复？在前锋这片土地上，招投标领域的黑幕阴霾不应继续笼罩，我们迫切期待着正义的力量前锋区纪委监委、广安市纪委监委能够挺身而出，打破这一潭死水，让公平之光重新照耀每一个角落，还招投标市场一片清澈蓝天，给广大人民群众一个满意的交代。

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