四川建设幸福美丽新村:"村里人"过上"城里人"生活

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以中心村为依托，推动就地就近城镇化——　　□本报记者 熊筱伟
　　最近，崇州市白头镇五星村村民龚学贵搬新家了。从青瓦小平房搬进3层的小别墅，龚学贵尤其中意新家十余平方米的厨房，“以前农村都烧柴，厨房黑黢黢的，现在和城里一样烧天然气，又干净、又方便。”
　　龚学贵家的幸福指数，在我省幸福美丽新村建设中仍将不断提升。近日我省出台《四川省新型城镇化规划（2014—2020年）》，明确将“加快推进幸福美丽新村建设”，作为加快形成城乡一体化发展新格局的重点工作。
: E: [- M5 F% R: p4 h% y　　以中心村为依托，通过新建带动改造提升，同步推进基础设施和公共服务向农村延伸，推动就地就近城镇化——建设幸福美丽新村，让“村里人”也过上“城里人”的生活。
　　主动融入新型城镇化
2 G  `: t2 K; f- L+ G　　杨元秀在成都打工数十年，如今盘算着把家搬回老家乐至县红光村，眼看村里人养黑山羊上了规模、收入不低，他下决心回家乡试试。同村长辈周志华也准备回乡，原因很简单，“今年58（岁）了，落叶归根”。
5 }; m% X9 _' \0 C) [　　年轻人回村创业、老一辈回村养老……城镇化带动一部分农民进城落户，仍有部分人居住在农村。根据规划，到2020年我省常住人口城镇化率将达54%，农村人口仍将超过3000万人。
& Q; s" j8 k0 J1 ^- D( r& a　　如何让农村居民分享发展成果？建设新农村，使之与新型城镇化协调发展、互惠一体，成为四川的答案。2013年，省委、省政府出台《关于建设幸福美丽新村的意见》，提出主动融入新型城镇化，促进城乡产业、基础设施、公共服务一体化发展。
　　理念正迅速转为现实。去年底出台的《四川省幸福美丽新村建设行动方案》提出，到2020年，我省力争建成幸福美丽新村3.5万个，占全省行政村80%以上，使全省农村基本达到“业兴、家富、人和、村美”的建设目标。
2 p' w$ R% W, w　　让“村里人”过上好日子
　　城里水泥路、村里泥巴路……让“村里人”过上好日子，首先要解决城乡基础设施和公共服务“二元化”现象。
' ?) L! D$ ]# C) Z　　前几天下雨降温，犍为县清溪镇渠成村的谢奇惠婆婆感冒咳嗽。她没敢大意，到村医疗卫生中心里找医生号脉、拿药，“不用劳神费力去乡卫生所，方便。”
* w5 E+ Y6 d- s  I, A  R1 g6 Z, H　　与谢婆婆一样，越来越多的村民在家就能享受公共服务。我省正加快推进“1+6”（村两委、便民服务中心、医疗卫生中心、农民培训中心、农家购物中心、文化体育中心、综治维稳中心）村级公共服务体系建设，将实现基本公共服务全覆盖。
　　基础设施同步升级。截至目前，全省累计建成新村聚居点3.27万个，整体改变了农村形象。与此同时，我省实施“旧村改造行动”，大力改善农村道路、能源、环保、信息等基础设施条件。
　　新村建设如何避免建成“空心村”？省委农工委相关负责人表示，将根据经济格局调整和农村人口转移情况，对新建聚居点、旧村落和传统院落民居进行整体规划和统筹布局，引导村民在规划区建新房。
5 L9 c5 x. _, F/ _( Y　　记得住乡愁留得住乡情
　　农村就近就地城镇化，让“村里人”过上“城里人”生活，并不意味着复制城市建设模式。
- |5 ~4 x: M4 s. ~" ^# S& h# _* O( h　　苍溪县永宁镇兰池村尊重民意，85套旧居改造与37套新建农居相得益彰，乡土味更浓；该县元坝镇将军村则注重传统村落民居保护和人居治理，一处农居就是一个生态庭院、一道农耕景观。苍溪的实践，成为我省新农村建设的剪影。
　　新村建设既非大拆大建，也不是整村推倒。路径不断明确：将新农村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升、传统村落民居保护修复统筹并举，打造让人记得住乡愁、留得住乡情的乐园。
; U5 w) [* ?+ w& S2 x  y% |　　广袤蜀乡，处处呈现“房前屋后、瓜果梨桃、鸟语花香”的田园风光和农村新貌。省委农工委相关负责人表示，按照“慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房”要求，推行“组团式、生态化、微田园”等理念，已成为各地共识。
2 b: p! W) p0 D1 k( @4 I; i9 ?# F　　保护田园景观的同时，新村建设还要传承农耕文化。
& i. K( o. k1 l( J: `　　目前，我省已启动新村建设“文化传承行动”，对符合保护条件的传统村庄院落民居，按照一村一策、一户一策进行保护和修缮；对有历史文化价值的小桥、塔楼、古井、古树等，进行保护修缮；同时继续推进“幸福美丽新村（社区）文化院坝”试点工作，培育新型农村文化。