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朋友圈中“晒蓝天”的照片花样百出，“成都蓝”一度被称为“刷屏蓝”。今年《四川省环境空气质量考核激励暂行办法》开始试行，一季度成都因空气质量改善获得省级财政24.11万元的奖励。其实，今年成都还将发生一件“环保大事件”，即力争建成“国家生态市”。“国家生态市”到底是什么？成都创建工作对市民有什么影响？创建进展如何？还有哪些地方需要突破？昨日，成都晚报专访市环保局及环保专家为您解惑。 垃圾往哪儿丢
6 p# l+ q! i' o( u8 ?/ v+ N 也与创建生态市有关8 J' [+ ]2 i/ a( P! I6 T
早在2007年，成都就启动了国家生态市建设规划的编写。2012年，《成都市环境保护“十二五”规划》明确，成都要在2015年力争建成“国家生态市”。. F- w. C$ d) V# ]! r
什么是国家生态市？环保部《生态县、生态市、生态省建设指标》给出了答案，包括“制订了《生态市建设规划》”“设有独立的环保机构”“完成节能减排任务”“生态环境质量评价指数在全省名列前茅”“全市80%的县（含县级市）达到国家生态县建设指标并获命名”等5个基本条件，还有“单位GDP能耗≤0.9吨标煤/万元”“空气环境质量达到功能区标准”“城市化水平≥55%”等18项建成指标（注：完整的建成指标共有19项，但成都不涉及“集中供暖”相关考核），内容覆盖经济发展、生态环境保护、社会进步三大领域。6 J' U) S/ |, p, `, n3 I6 Q
市环保局主要负责人透露，成都已于2005年建成国家级环境保护模范城市，而国家生态市可以说是国家级环境保护模范城市的“升级版”。在省环科院高级工程师罗孟华看来，成都建设国家生态市不仅要完成写在纸面上的一系列“硬指标”，还与市民生活息息相关。% ~: M, E# S) z+ @% L
首先，国家生态市的指标体系给成都的生态文明建设提供了方向指引，比如，现阶段单位GDP能耗要降到什么程度才相对合理，政府在创建国家生态市这个抓手的推动下，就会在设定经济目标时将其考虑在内。9 u4 L( m+ l. ~! b
另一方面，成都国家生态市的建设中很多具体举措都是民生工程，触角直抵每位市民的日常生活。比如，要达到地表水的环境质量标准，就必须先关闭排污口，而污水的处理，除了需要企业采取净化措施，还需要政府建设管网将水引到污水处理厂去，处理达标后再排放。再如，中心城区建设公共绿地，有利于改善市民的居住环境，甚至对市民去哪里散步、健身等生活习惯产生影响；而郊区（市）县要创建国家生态县，就必须先有至少80%的乡镇建成国家生态乡镇，国家生态乡镇的考核又细化到了行政村，对垃圾、污水、生物多样性等一系列生态环境改善措施都作了要求。可以说，市民去哪儿散步、垃圾往哪儿丢，都与创建生态市有关。
" N3 C1 X6 C+ i# f: c" n6 ^4 G “目前在全国范围，已建成国家生态市的省会城市只有南京，若成都今年内创建成功，有望成为中西部地区首个国家生态市。”罗孟华说。* |7 H+ W' ?7 S j$ B
13个区（市）县
6 w$ x; @( E0 ]# ^ 建成“国家生态县（区）”
0 n9 L3 c4 x/ {! }$ k( y: N 成都的国家生态市建设进展如何？全市各区（市）县创建“国家生态县”的进度是最为可视化的参考，目前已有13个区（市）县通过考核验收，其中郊区（市）县12个，中心城区1个。
( u5 S/ R6 c9 V8 y, E( |9 [ 据罗孟华介绍，国家生态县的考核指标是针对有涉农乡镇或生态用地50%以上的区（市）县制定的，成都的中心城区因不符合这些基础条件而不在考核范围。也就是说，14个郊区（市）县中有12个建成国家生态县，成都就获得了申请国家生态市验收的资格。' g A, @& _( V# x0 o+ e2 o" W
值得一提的是，成都的5个中心城区也主动借力国家生态县创建，推进辖区生态文明建设。四川省根据成都中心城区生态本底调研情况，专门制定了一套省级生态市验收指标。目前，锦江区已通过验收，并获得环保部认可，成为中西部特大中心城市首个主城区国家生态区。
* p- v' y6 n. Q9 P 空气质量和水环境$ o: E) D) T$ P; q$ h+ r
还有较大提升空间
" C7 m5 O: C& }1 d- D' b 昨日，成都晚报记者从市环保局获悉，目前成都的建设情况已基本达到国家生态市考核指标，预计将在今年9月至10月之间接受环保部专家组考核验收。; [3 i( i5 r. |7 a
这是否意味着成都生态环境质量已足够优秀？市环保局主要负责人坦言，成都的空气质量和水环境还有较大提升空间。虽然近两年空气质量持续好转，但还可以做得更优，让住在市区的市民更多地看到“窗含西岭千秋雪”的美景。
( U& G9 w* n$ f3 i 水环境方面，按照“水十条”的要求，2020年长江等七大重点流域水质优良比例总体达到70%以上，但以2014年的数据来看，成都岷江、沱江流域水质优良比例为65.4%。目前，成都正在对照国家标准制定水污染防治工作方案，方案中目标部分还会将标准提高，花更大力气改善成都水环境质量。" b9 e0 {9 h( z. ^% _6 v! k8 i# A' }
创建“国家生态县（区）”进度表
0 y8 S1 b4 Y: C3 n! G* F# e' a 13个区（市）县已通过考核验收5 u4 c E! V/ z( [: N* O
验收时间 区（市）县 创建状态; p5 v3 J! ]3 f% S6 A' Q
2010年10月 双流县 已命名
, v. `! G) @9 j p8 i; g3 @6 v* e+ e 2010年10月 温江区 已命名1 x* C+ B: [: o: q
2011年6月 郫 县 已命名- k6 F1 R3 r7 w0 U' C6 u3 \$ x
2011年10月 蒲江县 已命名9 X! s2 L5 y& I/ r& p: C
2012年12月 青白江区 已命名0 A7 X# d& S S* O
2012年12月 新都区 已命名2 s) P8 g$ d8 Z" j- f/ O
2012年12月 新津县 已命名
! P; ?6 A+ x% H! S 2014年6月 崇州市 通过验收，待命名8 N0 ]9 ^- y2 W8 ~; ` X/ i) S
2014年6月 锦江区 通过验收，待命名
+ b2 O! r% X. `: u1 \$ M0 f% R$ ^. O 2014年10月 龙泉驿区 通过验收，待命名
2 `3 G* X6 ^9 }% | 2015年5月 彭州市 通过验收，待命名
M$ W2 I3 {9 e$ c 2015年5月 邛崃市 通过验收，待命名( O/ G' l. _9 R7 D" R. }
2015年5月 大邑县 通过验收，待命名
1 I7 w+ T. O9 ~8 o0 { 6个区（市）县尚在创建中9 |" L, {8 Q- e2 ~) W; f
区（市）县 创建状态
+ X1 J; Z9 W7 k9 w+ y3 }* K; i' x# e 都江堰市 通过技术评估，待验收
5 O9 ]( k* y6 W9 s 金堂县 已通过省级生态市验收
3 ^" f- M q0 X7 d 成华区 创建中% s" q! {6 `( x) h y7 z& a! I
金牛区 创建中
9 c/ W2 ~; R' G2 x' c# O 青羊区 创建中
- i' V9 k8 G( c( x 武侯区 创建中
6 s$ {% W8 L; h$ V 成都晚报记者 薛欢# Z8 M- X7 a7 X) L! E2 Q3 J% s
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发表于 2015-6-30 11:25:48
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