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朋友圈中“晒蓝天”的照片花样百出，“成都蓝”一度被称为“刷屏蓝”。今年《四川省环境空气质量考核激励暂行办法》开始试行，一季度成都因空气质量改善获得省级财政24.11万元的奖励。其实，今年成都还将发生一件“环保大事件”，即力争建成“国家生态市”。“国家生态市”到底是什么？成都创建工作对市民有什么影响？创建进展如何？还有哪些地方需要突破？昨日，成都晚报专访市环保局及环保专家为您解惑。 垃圾往哪儿丢" Z H0 F7 O& K U9 a, Z2 T) `2 m' s. g- E
也与创建生态市有关9 a2 t1 A+ S/ }, r. t" k
早在2007年，成都就启动了国家生态市建设规划的编写。2012年，《成都市环境保护“十二五”规划》明确，成都要在2015年力争建成“国家生态市”。2 U/ u9 s: ~& ]
什么是国家生态市？环保部《生态县、生态市、生态省建设指标》给出了答案，包括“制订了《生态市建设规划》”“设有独立的环保机构”“完成节能减排任务”“生态环境质量评价指数在全省名列前茅”“全市80%的县（含县级市）达到国家生态县建设指标并获命名”等5个基本条件，还有“单位GDP能耗≤0.9吨标煤/万元”“空气环境质量达到功能区标准”“城市化水平≥55%”等18项建成指标（注：完整的建成指标共有19项，但成都不涉及“集中供暖”相关考核），内容覆盖经济发展、生态环境保护、社会进步三大领域。
- ^" J/ O9 _. @# ?8 n0 S 市环保局主要负责人透露，成都已于2005年建成国家级环境保护模范城市，而国家生态市可以说是国家级环境保护模范城市的“升级版”。在省环科院高级工程师罗孟华看来，成都建设国家生态市不仅要完成写在纸面上的一系列“硬指标”，还与市民生活息息相关。2 Y! U# Q/ P: k! O2 ~) |4 e
首先，国家生态市的指标体系给成都的生态文明建设提供了方向指引，比如，现阶段单位GDP能耗要降到什么程度才相对合理，政府在创建国家生态市这个抓手的推动下，就会在设定经济目标时将其考虑在内。# p1 s M* P) I
另一方面，成都国家生态市的建设中很多具体举措都是民生工程，触角直抵每位市民的日常生活。比如，要达到地表水的环境质量标准，就必须先关闭排污口，而污水的处理，除了需要企业采取净化措施，还需要政府建设管网将水引到污水处理厂去，处理达标后再排放。再如，中心城区建设公共绿地，有利于改善市民的居住环境，甚至对市民去哪里散步、健身等生活习惯产生影响；而郊区（市）县要创建国家生态县，就必须先有至少80%的乡镇建成国家生态乡镇，国家生态乡镇的考核又细化到了行政村，对垃圾、污水、生物多样性等一系列生态环境改善措施都作了要求。可以说，市民去哪儿散步、垃圾往哪儿丢，都与创建生态市有关。/ a2 \9 e% d/ l# Q' O9 r% c
“目前在全国范围，已建成国家生态市的省会城市只有南京，若成都今年内创建成功，有望成为中西部地区首个国家生态市。”罗孟华说。
% H6 R1 ~8 }. d# ? 13个区（市）县! o! Y6 I% U) C; P
建成“国家生态县（区）”$ G1 G: H) F5 M& x
成都的国家生态市建设进展如何？全市各区（市）县创建“国家生态县”的进度是最为可视化的参考，目前已有13个区（市）县通过考核验收，其中郊区（市）县12个，中心城区1个。
3 U: @ T1 i: g- j8 }( L5 s 据罗孟华介绍，国家生态县的考核指标是针对有涉农乡镇或生态用地50%以上的区（市）县制定的，成都的中心城区因不符合这些基础条件而不在考核范围。也就是说，14个郊区（市）县中有12个建成国家生态县，成都就获得了申请国家生态市验收的资格。( ^5 X- o, c* L
值得一提的是，成都的5个中心城区也主动借力国家生态县创建，推进辖区生态文明建设。四川省根据成都中心城区生态本底调研情况，专门制定了一套省级生态市验收指标。目前，锦江区已通过验收，并获得环保部认可，成为中西部特大中心城市首个主城区国家生态区。0 s# h4 U9 {! i7 a7 ^! J. p. [
空气质量和水环境
( z' N$ X5 \6 o' ~1 f 还有较大提升空间- e/ H2 `3 K4 G3 K: Z+ J( i3 m
昨日，成都晚报记者从市环保局获悉，目前成都的建设情况已基本达到国家生态市考核指标，预计将在今年9月至10月之间接受环保部专家组考核验收。
1 N! ]7 A {4 t) P0 }5 D% I 这是否意味着成都生态环境质量已足够优秀？市环保局主要负责人坦言，成都的空气质量和水环境还有较大提升空间。虽然近两年空气质量持续好转，但还可以做得更优，让住在市区的市民更多地看到“窗含西岭千秋雪”的美景。# y: B; A2 _& ?2 p. ~
水环境方面，按照“水十条”的要求，2020年长江等七大重点流域水质优良比例总体达到70%以上，但以2014年的数据来看，成都岷江、沱江流域水质优良比例为65.4%。目前，成都正在对照国家标准制定水污染防治工作方案，方案中目标部分还会将标准提高，花更大力气改善成都水环境质量。
/ {* }: N; R+ o, ~$ G 创建“国家生态县（区）”进度表
' L. ]$ i7 i8 z; u# R# k/ @% E 13个区（市）县已通过考核验收
4 q. s( E' I0 G3 o: O, ? 验收时间 区（市）县 创建状态
0 q1 `1 K; j3 q, p8 p% `! V- z 2010年10月 双流县 已命名3 R. {4 {9 ~, ]- p( n4 c+ v
2010年10月 温江区 已命名6 |1 J% j+ L8 h$ i+ W1 H8 R
2011年6月 郫 县 已命名
6 G9 d& ^! M) Y {$ C 2011年10月 蒲江县 已命名8 F7 W5 i+ t+ P1 ~1 |7 ]
2012年12月 青白江区 已命名
- a Z+ T. H+ j 2012年12月 新都区 已命名, c' f4 O3 Q2 ?
2012年12月 新津县 已命名/ h7 w& Z, M1 F$ C9 @
2014年6月 崇州市 通过验收，待命名
% ~( L0 X$ l- ]* J' M6 F 2014年6月 锦江区 通过验收，待命名, q- U# g& c9 K6 b; f. d3 L9 k
2014年10月 龙泉驿区 通过验收，待命名+ N% p, j% ^) A- z$ E
2015年5月 彭州市 通过验收，待命名; L! |# T/ f2 k: N2 j2 V+ ]
2015年5月 邛崃市 通过验收，待命名1 m- _: H8 H7 ^. P8 ]4 M
2015年5月 大邑县 通过验收，待命名' K' i) d3 y/ V' ?& X1 ?# {
6个区（市）县尚在创建中
; }: s! c- |0 u 区（市）县 创建状态
- V) j* I: J: w+ q& w) e 都江堰市 通过技术评估，待验收
; k) E3 ~' d/ c2 |5 e/ X. { 金堂县 已通过省级生态市验收$ C ~! D% S6 _/ T# O0 J
成华区 创建中
: T3 t( b$ D3 B8 Z 金牛区 创建中7 t" E4 S" F- S: k) ^
青羊区 创建中/ i8 s) T& d) [& [. M6 d& K
武侯区 创建中0 d H9 E; k2 X
成都晚报记者 薛欢
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发表于 2015-6-30 11:25:48
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