投诉南充教育和体育局 关于中考体育免考政策的朝令夕改

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投诉申请书
一、被投诉单位：
单位名称：南充市教育和体育局
二、投诉请求
请求南充市教育和体育局：
1. 纠正对“2024年9月升入初二学生”免考政策的错误解释；
3 U0 P: U; l8 g2. 确认投诉人符合“老生老办法”条件，按照70分满分计入中考总分；
- b0 w3 g8 e. }! Q4 L/ c3. 书面答复投诉人并告知处理结果。
! X2 o3 t# i% K' k, b" ]三、事实经过
5 Y0 h' w8 m7 `9 {: d1 N% \# h$ F投诉人为南充市初中生（监护人），2024年9月升入初二年级，即将于2026年6月参加中考。
2024年9月，投诉人参加南充市第七届运动会，获得单项项目第一名。
. Q' u5 u  p4 ?7 m4 k在获奖之前，投诉人及家长曾于2024年8月7日通过官方渠道咨询中考体育免考政策，南充市教育和体育局通过“四川麻辣社区_群众呼声”平台作出公开答复，明确答复中写明：
9 ?% u& |4 v% a7 }. ~. D“实行‘老生老办法、新生新办法’，针对2024年9月升入的初二、初三年级学生，仍按原有免考政策执行。原政策规定……获得市级前四名的考生可予免考，以满分70分计入总分。”
+ X2 n7 G. g. O# U基于该官方承诺，投诉人确认自己符合免考70分的条件。
% H8 w& S- r) j$ o; V然而，在后续收到的《南充市教育和体育局关于做好2025年初中学业水平考试体育和实验操作技能考试工作的通知》（南市教体办〔2025〕19号）中，规定：
“2024年初中学业水平考试前（即2024年6月12日前）已获得免考资格的考生免考统一考试项目，以70分计入中考总分。”
按此新规，投诉人2024年9月获奖，被认定为仅能免考选考项目（20分）。
四、投诉理由
9 I; U; t; I/ g% A投诉人认为，被投诉单位的上述解释存在以下问题：
1. 违反“信赖保护原则”
2 m! @9 w+ J6 @& ~* D1 l- ~被投诉单位于2024年8月7日通过官方渠道公开承诺：“针对2024年9月升入的初二、初三年级学生，仍按原有免考政策执行，以70分计入总分。”投诉人基于此公开承诺，确认自己符合条件并继续参赛、获奖。现被投诉单位以2025年文件为由改变承诺，严重损害投诉人的信赖利益。
2. 政策执行标准不一致
被投诉单位2024年8月7日答复中明确将适用对象界定为“2024年9月升入的初二、初三年级学生”，而投诉人正是“2024年9月升入初二的学生”，完全符合该适用范围。现以“2024年6月12日前已获资格”为由排除投诉人，与前述公开答复自相矛盾。
+ S1 r# u- n- S+ w3. “老生老办法”的承诺应当兑现
“老生老办法”是教育领域普遍遵循的原则。投诉人2024年9月获奖时，仍处于政策未明确收紧的阶段，且该政策收紧仅针对“2024年9月入学的初一新生”，投诉人并非该群体，理应继续适用原有70分免考政策。
9 ?) D/ W! p% t* b0 u/ c五、法律依据
8 [6 f+ @8 A" i《中华人民共和国行政许可法》第八条（信赖保护原则）
$ V5 [. n* J5 x$ s* a· 《四川省行政规范性文件管理办法》关于政策过渡期安排的相关规定
· 南充市教育和体育局于2024年8月7日通过“四川群众呼声”平台发布的公开答复
' {) B- \' b3 ]& s六、证据清单
2024年8月7日南充市教育和体育局
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