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近日,多位山西大同阳高县的基层干部通过总台中国之声新闻热线4008000088反映,当地在落实“市场主体倍增”计划过程中,存在严重造假现象。
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. P1 i: f2 N( M; q4 j7 y5 y这两年,阳高县几乎每个月都有新增市场主体数量的考核,乡镇领任务再分到村里,村支书只能找亲朋好友完成登记注册,甚至把多个经营主体都注册在自己名下。多位基层干部表示,这样的层层摊派实在吃不消。& C+ N1 p8 u# }) v9 ~0 @
- Z9 K/ j( y! L9 U$ Z# Y8 p为完成上级“市场主体倍增”要求2 l7 [ @) p! Q# {# I& J2 {
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村支书四处“拉人头”
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8 a4 j- H. L |# K大同市阳高县基层干部反映,从2022年4月起,阳高县有了“市场主体倍增”任务,县里派给乡镇,乡镇再派给村支书。
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+ M) M% `, ?+ Y# R3 v" I他告诉记者,最近一次任务2024年2月26日下发,要求2天之内,镇里要新注册9家企业,最终他们镇超额完成任务,注册全都是“个人独资企业”。这样的要求,每个月都有。从去年8月到今年2月,全镇共注册企业200多家,有人半年时间开了6家公司。
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3 R' X1 F- l7 m i, w基层干部:本来注册是自然人的自愿行为,但注册量少,要完成“市场主体倍增”的数量任务,县里给乡镇、街道摊派,合作社办理多少个,公司办理多少个,每个月都有任务。乡镇没法只能给村里摊派,村支书只好找人注册没有实际营运的执照,这个月刚办完,下个月任务又来了。每个月都要通报,完不成挨批评。
△层层加码摊派任务 (受访者提供)6 A" t. A9 n) H" s
, \/ o6 a# h& @5 h% c大同市政府官网显示,当地打造良好营商环境,促进市场主体倍增采取很多具体措施。比如,持续压缩企业开办时间,为新设立市场主体提供免费帮办、免费复印、免费邮寄、免费刻制公章“四免服务”;推行简易注销,提供免费帮办代办等服务。' F. c; i# n. V5 u2 b2 @9 A
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这位基层干部告诉记者,一开始,这些政策的确为希望注册经营主体的村民提供了便利,但每个月都分配任务,还指定具体数字,压力都在基层工作人员身上。+ l' E* D. f! J- r- b
- Z* M! }5 n; Q$ |3 I起初几个月,村支书们会动员自己的亲朋好友,车接车送去县城办注册手续,后来县里派工作人员下到镇上,方便大家办手续。
△层层加码摊派任务 (受访者提供)
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+ F" T) |3 c" B2 y最初的要求是每个人只能注册三个经营主体,但随着任务压力增大,上级放宽注册限制,村干部自己也注册多个营业执照。“后来不好找人,就可着一个人一直注册。”
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+ G' a; L* t* G5 s- e' g3 V& l5 [2023年年中,新任务又来了。市场主体不仅要“数量”,还要“质量”。县里不再考核个体工商户的数量,而是要提升市场主体中企业的占比,任务考核要求是新注册企业才算。
同时因为2023年上半年任务压力大,个体工商户数量大增,导致企业占比过低,县里又要求之前注册的个体工商户办理注销,升级为公司。“可以是合资公司或者个人独资公司,规格提升了。”
△集中办理注销派任务、算考核、层层摊派" ?- {4 H/ N- M$ D% A7 x) g
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新增市场主体数量弄虚作假7 [ J% l* p3 Z. J( U5 N
, C1 F* k" o6 V1 }一份阳高县2022年4—8月市场主体倍增任务分解表显示,参与考核的有阳高县11个乡镇以及社区办、市场监督管理局、公用事业服务中心、工业园区、招商服务中心。
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4月份,全县任务量为新增市场主体1100个,实际完成720个;1 f. O+ q- S8 E8 X. X1 \
' z3 J8 R7 x8 K$ \) a" N0 ?# {5月份任务数750个,实际完成685个;
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6月份任务数709个,实际完成751个;
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7月任务量970个,实际完成829个;
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8月任务量中包含了7月未完成的,一共是1100个。4—7月四个月的时间里,阳高县新增2985个市场主体。
,阳高县全县常住人口18.66万人,户籍人口26.29万人。一位村支书告诉记者,他把能找的关系都找遍了,放开注册要求后,干脆把注册的企业都放在自己名下。“都是为了完成任务,我们没法找群众了,就只能一个人做。”7 L6 r" M H3 Z0 d: n; \3 F9 \& G4 J
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记者查询到,一位村支书名下注册了23家市场主体,只有3家是2022年前实际运营的合作社,其余20家有个体工商户、合作社及公司,涉及鞋店、服装店、水果店、货运队、养殖厂、水产店、鲜花店、建材厂,两家便利店及一家美甲店。
一位村民告诉记者,在村干部多次请求下,他名下办理3张营业执照,目前已注销2家。“就是给村里完成任务,假的,啥也没开。”
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- m2 E3 K5 h% H. u% N& M△一位村民7天开三家豆腐店3 ~# n0 Q. d8 E: Y* X. }& A
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记者向阳高县行政审批服务管理局咨询,工作人员说,所有的注册都需要实名认证,都是经过本人同意的。
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5 U* S: O! }9 r5 w/ e4 Z& N阳高县2023年、2024年政府工作报告显示,2022年深入开展“市场主体建设年”活动,新增市场主体6792户,总量达22615户,2023年新增市场主体4956户,其中企业和涉税主体占比分别达到49.61%和67.55%。9 |3 k5 f9 ?% T! |4 l' g
* Y/ \: }3 x4 M) ~9 n7 b" j. v大同市阳高县某基层干部:市场主体增长很多,数据上比较好看,但实际上对经济发展一点用也没有,也解决不了农民的实际困难。不这样做,县里交不了上级的差,每个月还要排名。
△2023年10月的全县排名
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' m3 q$ u. g W; o, z8 w市场主体倍增靠的是向好的营商环境,高质量发展靠的是充分调动经营主体积极性,激发经济发展内生动力。如果增加的市场主体多在纸面上,数字再大,有什么实际意义呢?形式上的倍增又反映了地方怎样的政绩观?要想高质量发展,这些表面文章首先要不得。: F$ G) r T: r1 t! w& L
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