|
|
近日，多位山西大同阳高县的基层干部通过总台中国之声新闻热线4008000088反映，当地在落实“市场主体倍增”计划过程中，存在严重造假现象。
# N* ?# C1 D& y/ L, ]; q* t" H) Z# W' W' u2 O
这两年，阳高县几乎每个月都有新增市场主体数量的考核，乡镇领任务再分到村里，村支书只能找亲朋好友完成登记注册，甚至把多个经营主体都注册在自己名下。多位基层干部表示，这样的层层摊派实在吃不消。
1 h, w4 d! u( _1 z1 B6 F6 l B* |- ^
5 r$ Y; Q8 Y$ J. |- e& _! c为完成上级“市场主体倍增”要求
0 S2 u9 s h4 L/ m. w( Y; `4 Q- Z* Y7 B! v d1 \
村支书四处“拉人头”2 K5 ~& C) A2 `! {
2 x+ q- i2 `5 f
大同市阳高县基层干部反映，从2022年4月起，阳高县有了“市场主体倍增”任务，县里派给乡镇，乡镇再派给村支书。
* t3 S, o% u7 j5 R( X% q0 r& c4 t
- @+ c! U6 y1 [他告诉记者，最近一次任务2024年2月26日下发，要求2天之内，镇里要新注册9家企业，最终他们镇超额完成任务，注册全都是“个人独资企业”。这样的要求，每个月都有。从去年8月到今年2月，全镇共注册企业200多家，有人半年时间开了6家公司。
5 v# _8 x& l/ j) c
1 Q' O, x) ~& I1 v2 l* }' B基层干部：本来注册是自然人的自愿行为，但注册量少，要完成“市场主体倍增”的数量任务，县里给乡镇、街道摊派，合作社办理多少个，公司办理多少个，每个月都有任务。乡镇没法只能给村里摊派，村支书只好找人注册没有实际营运的执照，这个月刚办完，下个月任务又来了。每个月都要通报，完不成挨批评。
△层层加码摊派任务 （受访者提供）5 F) V+ e9 p8 ?
% m+ x0 N+ i( ]* u! B) a大同市政府官网显示，当地打造良好营商环境，促进市场主体倍增采取很多具体措施。比如，持续压缩企业开办时间，为新设立市场主体提供免费帮办、免费复印、免费邮寄、免费刻制公章“四免服务”；推行简易注销，提供免费帮办代办等服务。
# l$ h8 m- L% U# R( C0 }& X* v
这位基层干部告诉记者，一开始，这些政策的确为希望注册经营主体的村民提供了便利，但每个月都分配任务，还指定具体数字，压力都在基层工作人员身上。, |2 t2 U' g+ S: }* Y. r& O
% s2 r) [, f+ f! T
起初几个月，村支书们会动员自己的亲朋好友，车接车送去县城办注册手续，后来县里派工作人员下到镇上，方便大家办手续。
△层层加码摊派任务 （受访者提供）+ l' E; H) s, J$ O" ?$ X
( h- i& ? v* F; P: F最初的要求是每个人只能注册三个经营主体，但随着任务压力增大，上级放宽注册限制，村干部自己也注册多个营业执照。“后来不好找人，就可着一个人一直注册。”
: N( i9 R# [. w# g! O2 D6 i: a J! ^
5 v5 d; C/ g6 B9 R! z' j! K( a2023年年中，新任务又来了。市场主体不仅要“数量”，还要“质量”。县里不再考核个体工商户的数量，而是要提升市场主体中企业的占比，任务考核要求是新注册企业才算。
同时因为2023年上半年任务压力大，个体工商户数量大增，导致企业占比过低，县里又要求之前注册的个体工商户办理注销，升级为公司。“可以是合资公司或者个人独资公司，规格提升了。”
△集中办理注销派任务、算考核、层层摊派. g+ w7 ~2 X7 B2 h
) }- A/ D: \6 X% ^% [7 t
新增市场主体数量弄虚作假
% K$ C: S2 K$ V( H3 i) A1 ^+ o7 q2 ? F1 `: Z; q. j/ |
一份阳高县2022年4—8月市场主体倍增任务分解表显示，参与考核的有阳高县11个乡镇以及社区办、市场监督管理局、公用事业服务中心、工业园区、招商服务中心。
, q f2 Z8 Y, i {3 l& G0 u+ [
! j! x* U6 u# ?- t. o6 f4月份，全县任务量为新增市场主体1100个，实际完成720个；3 l2 Q+ ]! a9 p N F# @$ @) [ m
0 |( E0 @* I6 h5 ?
5月份任务数750个，实际完成685个；! O* X' z3 \- _5 |! Q; h/ N. c
! v+ k" Z3 H7 ^+ N$ M, e3 t
6月份任务数709个，实际完成751个；
' M; Q) C; R! U. K: e8 Z0 a: X2 d6 n
7月任务量970个，实际完成829个；6 l- S" S( b8 S$ ?
3 g" N, ]. b [4 b( |
8月任务量中包含了7月未完成的，一共是1100个。4—7月四个月的时间里，阳高县新增2985个市场主体。
，阳高县全县常住人口18.66万人，户籍人口26.29万人。一位村支书告诉记者，他把能找的关系都找遍了，放开注册要求后，干脆把注册的企业都放在自己名下。“都是为了完成任务，我们没法找群众了，就只能一个人做。”
$ K1 j9 }7 r6 c: i. r2 t! v3 y
7 p$ {; V; S0 C- X- d- X9 B; p记者查询到，一位村支书名下注册了23家市场主体，只有3家是2022年前实际运营的合作社，其余20家有个体工商户、合作社及公司，涉及鞋店、服装店、水果店、货运队、养殖厂、水产店、鲜花店、建材厂，两家便利店及一家美甲店。
一位村民告诉记者，在村干部多次请求下，他名下办理3张营业执照，目前已注销2家。“就是给村里完成任务，假的，啥也没开。”4 p; `' h8 n7 H
3 b) Q2 w/ Z. e2 H* A3 U& {/ T
△一位村民7天开三家豆腐店! N8 P" G5 |$ k g8 x# s* }
3 L. f! A' K& K1 D记者向阳高县行政审批服务管理局咨询，工作人员说，所有的注册都需要实名认证，都是经过本人同意的。8 D; {1 |2 U9 V( P
) H, l3 Q7 ]+ f# ^
阳高县2023年、2024年政府工作报告显示，2022年深入开展“市场主体建设年”活动，新增市场主体6792户，总量达22615户，2023年新增市场主体4956户，其中企业和涉税主体占比分别达到49.61％和67.55％。6 z6 T0 N3 j5 i |% Y/ @ G, U4 Y4 n
: f+ D! j$ ^# T
大同市阳高县某基层干部：市场主体增长很多，数据上比较好看，但实际上对经济发展一点用也没有，也解决不了农民的实际困难。不这样做，县里交不了上级的差，每个月还要排名。
△2023年10月的全县排名
; \8 B! e7 y' W5 B* r
# b: v/ H/ u& x* C @& B5 L( ~市场主体倍增靠的是向好的营商环境，高质量发展靠的是充分调动经营主体积极性，激发经济发展内生动力。如果增加的市场主体多在纸面上，数字再大，有什么实际意义呢？形式上的倍增又反映了地方怎样的政绩观？要想高质量发展，这些表面文章首先要不得。
( F1 H; X' m1 Y1 d2 {+ H. k7 ?) _/ n1 n6 o
|
|
|小黑屋| 传播网-传播网门户网站 ( 蜀ICP备19023435号 ) 
发表于 2024-4-19 12:04:11
新浪微博
QQ空间
微信好友
朋友圈