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近年来,各地涌现出了一大批农村合作社,并且这些农村合作社在打赢脱贫攻坚战,推进乡村振兴起到积极推进作用。笔者结合自己审计实际,感觉农村合作社在发展的过程中,存在一些问题亟需解决。
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一、合作社存在的问题及原因分析
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; u/ |- d3 O4 A7 d2 d* L- }/ g一是资金匮乏,融资渠道狭窄。从合作社目前发展来看,发展资金来源多为家庭自有资金及扶贫项目资金,季节性资金需求矛盾仍十分突出,融资渠道狭窄,导致合作社无法上规模上档次。$ F/ V) f- c: a& k& ^$ }* {
, }& g. k+ r7 ~, R* [; p, V1 M二是技术薄弱,缺乏核心竞争力。由于合作社成立源于当地种养殖户大户,虽然他们有一定的实践经验,但缺乏理论知识与科学技术,对产品定位不清,导致产品缺乏核心竞争力。% O" Q. s- E) u
: `$ `& f) _6 T+ s* U三是产业落后,管理水平不高。合作社生产方式以家庭分散式经营为主,农产品的价值挖掘仅限于初级生产程度,深加工、附加值挖掘远远落后,农产品进入市场后没有先天优势。
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四是产品同质化,恶性竞争循环。经了解,目前农村合作社主要以种养业为主,如发展养殖、菌菇产业等,造成产能过剩,产品滞销,导致合作社产生同质化竞争。% e) I$ U6 Z7 G" `2 n/ U2 \+ Q
+ @9 C6 j* y7 {: a! k五是销售渠道有限,市场信息闭塞。产品营销信息闭塞,缺乏对市场的分析,多数合作社处于自产自销模式,信息宣传不到位,不懂得利用互联网等覆盖范围广、交互性强的新型传播媒介,造成农产品成熟后找不到销售渠道,最后不得不面对惨重的经济损失。' F2 `- m6 @0 M, a' A7 o* P
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二、合作社应采取的措施与对策0 S) u' B1 T- S- E" @
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一是加大国家政策支持,引进民间资本。国家释放更多改革红利,促进合作社持续稳定发展。合作社与当地龙头企业加大合作,引进投资,扩大规模。, U, F% S8 w- E5 K8 j9 m9 d
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二是与农科院合作交流,培养新型技术人才。与农科院等高校加强技术交流,教授下乡指导,把经营者及农户培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。8 H$ s$ Z+ q+ F( n. s! g9 ^
; H) M* U- v7 \9 H三是引进先进管理思维,增加产业附加值。考察外地先进企业,学习新型管理模式,降低成本,挖掘产品附加值,提高产品竞争力。
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# y# E# x2 N. X4 F# C- p9 G四是因地制宜,打造农村特色农业。合作社产业的选择一定要依托当地的资源禀赋、产业优势和基本条件,因地制宜按“一村一品、一乡一业”的思路来引领农民发展主导产业,并向休闲农业、观光旅游、民间工艺品制作和服务业延伸,走差异化发展道路。
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5 o: [+ q! r! m* E4 v* ~* z1 f" c五是结合互联网+模式,实现精准营销。依托互联网平台,与国家龙头企业合作,通过统一的现代化管理手段,组织农产品营销培训,走开线上与线下相结合营销路子。
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- O3 _3 t, Z8 C* q● 知识延伸阅读:
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4 C5 G8 E' p( ]6 m$ w$ y/ i农村合作社,全称为农民专业合作社,是在农村家庭承包经营基础上,农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。以下为你详细介绍:. {8 U# `- u s/ F! D7 j9 e
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‖产生背景与意义
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. P' V% d5 r& O5 M) S8 G/ T3 \3 `完善经营体制:它是对统分结合、双层经营的农村经营体制的进一步丰富和完善。自党的十一届三中全会后,我国农村确立家庭承包经营责任制,随着市场经济发展,为适应农业专业化、商品化、规模化要求,农民专业合作社应运而生。# {9 g7 _ i9 C
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保障成员权益:以入社自愿、退社自由为原则,以自我管理、自我服务、自负盈亏为运行机制,充分保障成员合法权益,是农民自己的经济组织。: ?$ S ~6 K) p- m
b. q1 m2 u [+ \0 D1 t2 `8 N促进农业发展:向农民提供信息、技术、销售、供应、加工等多方面服务,推动农业产业化经营,是建设现代农业的重要载体。7 m. R+ V2 n& R
1 ^1 t, O" @, x4 ?3 E推动农村经济与社会发展:是促进农村经济发展、构建农村和谐社会的重要组织基础,能促进农民增收,还能引导农民参与村级民主管理,健全民主决策和监督机制,维护农村社会和谐稳定。
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& u2 N- S+ C; ]. ~! R) \/ ~‖成立条件与原则
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成员要求:成员中农民至少应当占成员总数的80%;成员总数20人以下的,可以有1个企业、事业单位或社会团体成员;成员总数超过20人的,企业、事业单位或社会团体成员不得超过成员总数的5%。且成员需具有民事行为能力,承认并遵守章程,履行入社手续。
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- C& H! W; B9 P设立条件:有五名以上符合条件的成员;有符合规定的章程;有符合规定的组织机构;有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所;有符合章程规定的成员出资。* u) n8 t1 i8 S& p3 c/ ^' S
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遵循原则:包括成员以农民为主体;以服务成员为宗旨,谋求全体成员共同利益;入社自愿、退社自由;成员地位平等,实行民主管理;盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量(额)比例返还。5 B- L8 d. Z3 z( u2 [- @" p" z
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‖主要业务范围1 e6 u9 n7 L9 D/ k1 l/ t; ~
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农业生产资料相关:开展农业生产资料的购买、使用业务,帮助成员降低生产成本,保障生产资料质量。% C7 a' G! Z+ Y) n% \
9 |) g+ k$ @" ]' A) h! Q# ^ E农产品相关:涵盖农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务,提高农产品附加值,增加成员收入。
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农村特色产业:进行农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等,拓展农村产业领域,促进农村多元化发展。) j) R) i. W" K
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其他服务:提供与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务,提升成员生产经营能力和效率。
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‖发展现状与作用
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6 p2 K- R- f' r2 R% |; d9 z发展现状
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/ ~9 r8 @- @! a# q& g我国农民专业合作社发展迅速,数量众多,在农业生产经营各领域发挥着重要作用,但也存在部分合作社运营不规范等问题。/ b4 P% f- `( b5 @
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积极作用
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4 n! U6 m* B# h4 s经济方面:提高农民组织化程度,增强农民市场谈判能力,促进农产品销售和农业增效;推动农业规模化、专业化、标准化生产,提升农业竞争力。5 ^& i2 I/ |5 d. w
8 x0 u" D- A( z! [社会方面:促进农村社会和谐稳定,引导农民参与社会事务管理,弘扬良好乡风民风;带动农村基础设施建设和公共服务发展。# I4 f; U& J1 `5 b* s- X- C+ f/ C7 l1 h
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集体经济发展:是发展农村集体经济的新型实体,可对原有农村集体经济进行改造和壮大,实现集体资产保值增值。
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‖政策支持
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财政支持:各级财政增加发展资金,支持开展信息、技术、培训、市场营销、基础设施建设等服务;新增农(林)业补贴向农民合作社倾斜;扩大涉农项目由农民合作社承担的规模。
, Q" z! B) W! M8 Y) H& M税收优惠:落实和完善农民合作社税收优惠政策,支持其发展农产品生产加工流通。
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) X# b; c$ _0 Q1 S. G- F金融保险服务:将农民合作社纳入银行业金融机构信用评定范围,对信用等级高的实行贷款优先等激励措施;鼓励设立融资性担保公司提供贷款担保服务;有条件的地方给予贷款贴息;创新适合的保险产品和服务。/ h8 X5 r/ E( s% m
' o- [) T2 L9 r9 o9 b用地用电政策:从事设施农业的相关用地按农用地管理,各地保障其合理用地需求;鼓励与农村集体经济组织合作盘活集体建设用地;落实农产品初加工用电执行农业生产电价政策。
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* s, X* v9 Y( d/ l‖面临挑战与应对措施: t) i+ H2 N9 \( j. P2 b1 i9 g) u
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面临挑战
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1 U! {9 N6 z2 h' ` \) u1 J部分合作社存在管理不规范、人才短缺、资金不足、市场竞争力弱等问题;一些地方存在非法集资等违法违规行为。
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- H R3 \, S1 _+ P: u8 p1 g5 _0 t! J应对措施7 W8 u& k c9 g* ]! _" G
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加强规范管理:开展示范社创建活动,完善示范社评定指标体系,加强登记管理,对不规范合作社进行清理整顿。
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- @* ?' A' G( R4 v+ I4 G" Z8 ^提升人才素质:建立人才库,开展骨干培训,鼓励各类人才领办创办合作社,引导大中专毕业生参与,培养专业人才。* a' Q1 O$ q1 ?$ [* A# K% X7 P; Z
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强化政策执行与监管:政府部门加大政策执行力度,加强对合作社的监管,防范非法集资等风险,确保合作社健康有序发展。
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5 {% e* Z$ {. ] t$ `8 ](来源: 网络整理)
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* r' p- `$ ?% ^编辑: 金石/ A0 L! M( ~% f/ k5 ^( h
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