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近年来，各地涌现出了一大批农村合作社，并且这些农村合作社在打赢脱贫攻坚战，推进乡村振兴起到积极推进作用。笔者结合自己审计实际，感觉农村合作社在发展的过程中，存在一些问题亟需解决。- T5 k( m8 G0 R6 o
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一、合作社存在的问题及原因分析
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! ]# ^: h6 a0 {! S5 B' Y( u* I一是资金匮乏，融资渠道狭窄。从合作社目前发展来看，发展资金来源多为家庭自有资金及扶贫项目资金，季节性资金需求矛盾仍十分突出，融资渠道狭窄，导致合作社无法上规模上档次。; ` K/ O: J0 e& H2 p. T/ ^! w
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二是技术薄弱，缺乏核心竞争力。由于合作社成立源于当地种养殖户大户，虽然他们有一定的实践经验，但缺乏理论知识与科学技术，对产品定位不清，导致产品缺乏核心竞争力。9 Z- |) O( O) M" L
) T5 g5 e$ f% ?三是产业落后，管理水平不高。合作社生产方式以家庭分散式经营为主，农产品的价值挖掘仅限于初级生产程度，深加工、附加值挖掘远远落后，农产品进入市场后没有先天优势。) v) z1 ]4 n4 h: r3 l V
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四是产品同质化，恶性竞争循环。经了解，目前农村合作社主要以种养业为主，如发展养殖、菌菇产业等，造成产能过剩，产品滞销，导致合作社产生同质化竞争。- c9 z& t$ V( R* B4 v
. \- u ?5 J6 l1 F五是销售渠道有限，市场信息闭塞。产品营销信息闭塞，缺乏对市场的分析，多数合作社处于自产自销模式，信息宣传不到位，不懂得利用互联网等覆盖范围广、交互性强的新型传播媒介，造成农产品成熟后找不到销售渠道，最后不得不面对惨重的经济损失。
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" E& V" `! ~6 }: Q二、合作社应采取的措施与对策
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一是加大国家政策支持，引进民间资本。国家释放更多改革红利，促进合作社持续稳定发展。合作社与当地龙头企业加大合作，引进投资，扩大规模。( z: V' U. T. t1 i
4 a+ q5 b( {+ v/ ?二是与农科院合作交流，培养新型技术人才。与农科院等高校加强技术交流，教授下乡指导，把经营者及农户培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。
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/ ~4 r% N' S% f三是引进先进管理思维，增加产业附加值。考察外地先进企业，学习新型管理模式，降低成本，挖掘产品附加值，提高产品竞争力。$ p4 M% U" u8 E# o( |. ~
% L, b4 c) b# m7 `四是因地制宜，打造农村特色农业。合作社产业的选择一定要依托当地的资源禀赋、产业优势和基本条件，因地制宜按“一村一品、一乡一业”的思路来引领农民发展主导产业，并向休闲农业、观光旅游、民间工艺品制作和服务业延伸，走差异化发展道路。
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8 F2 L; z @6 C2 ^' J& c1 K五是结合互联网+模式，实现精准营销。依托互联网平台，与国家龙头企业合作，通过统一的现代化管理手段，组织农产品营销培训，走开线上与线下相结合营销路子。! g( }$ S9 G0 ]) g+ m
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● 知识延伸阅读:
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# y. L8 `5 D. a5 w3 S农村合作社，全称为农民专业合作社，是在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。以下为你详细介绍：
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" s# ^- x1 w' \ T2 T& P# N) ]: c‖产生背景与意义/ v! f+ d+ G' q
+ F& L( v3 _6 A& K- K- Y完善经营体制：它是对统分结合、双层经营的农村经营体制的进一步丰富和完善。自党的十一届三中全会后，我国农村确立家庭承包经营责任制，随着市场经济发展，为适应农业专业化、商品化、规模化要求，农民专业合作社应运而生。. _* A4 F4 k1 P& b2 U- Z8 c
$ [5 T& x: u- q8 n保障成员权益：以入社自愿、退社自由为原则，以自我管理、自我服务、自负盈亏为运行机制，充分保障成员合法权益，是农民自己的经济组织。. o6 Z2 t, F" @5 L8 t
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促进农业发展：向农民提供信息、技术、销售、供应、加工等多方面服务，推动农业产业化经营，是建设现代农业的重要载体。
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6 O6 d' Y' A3 x3 a6 X5 `推动农村经济与社会发展：是促进农村经济发展、构建农村和谐社会的重要组织基础，能促进农民增收，还能引导农民参与村级民主管理，健全民主决策和监督机制，维护农村社会和谐稳定。
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5 ?- B3 F; w+ h7 \1 B* ?‖成立条件与原则4 a) X3 B s& ?
& G0 E) g) P$ t4 s成员要求：成员中农民至少应当占成员总数的80%；成员总数20人以下的，可以有1个企业、事业单位或社会团体成员；成员总数超过20人的，企业、事业单位或社会团体成员不得超过成员总数的5%。且成员需具有民事行为能力，承认并遵守章程，履行入社手续。8 L P/ N0 k! }" O2 i
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设立条件：有五名以上符合条件的成员；有符合规定的章程；有符合规定的组织机构；有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；有符合章程规定的成员出资。
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8 Y# T h( Y) y: ]9 g" O& q* c遵循原则：包括成员以农民为主体；以服务成员为宗旨，谋求全体成员共同利益；入社自愿、退社自由；成员地位平等，实行民主管理；盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。/ `1 ?/ ~% P9 s' b" w- g) n0 b
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‖主要业务范围6 X% c* @) B4 G) w9 ?; j7 b$ U0 w
0 @; g# j% Y7 Q- K7 M+ q3 U8 c农业生产资料相关：开展农业生产资料的购买、使用业务，帮助成员降低生产成本，保障生产资料质量。
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7 D0 h; O9 m; v, H5 T农产品相关：涵盖农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务，提高农产品附加值，增加成员收入。* [# W) v, ^" E- L
8 p; Y8 X% o! ?; I/ M! r- |$ r农村特色产业：进行农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等，拓展农村产业领域，促进农村多元化发展。& y/ C. b$ `5 U
0 _ m# j( r: r; d' A8 ?8 ~) E% P其他服务：提供与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务，提升成员生产经营能力和效率。
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‖发展现状与作用
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发展现状' a1 Q$ @/ G/ W& X ~ A9 z- E
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我国农民专业合作社发展迅速，数量众多，在农业生产经营各领域发挥着重要作用，但也存在部分合作社运营不规范等问题。
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& h# j8 d! c! P% U8 K* l" O积极作用
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7 i6 ?+ {9 E0 g1 I0 \2 g+ A经济方面：提高农民组织化程度，增强农民市场谈判能力，促进农产品销售和农业增效；推动农业规模化、专业化、标准化生产，提升农业竞争力。0 S4 Q# ?! ~0 _/ D; a
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社会方面：促进农村社会和谐稳定，引导农民参与社会事务管理，弘扬良好乡风民风；带动农村基础设施建设和公共服务发展。, [) G, R/ L& V4 ^* x9 n- ]
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集体经济发展：是发展农村集体经济的新型实体，可对原有农村集体经济进行改造和壮大，实现集体资产保值增值。
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$ o3 P1 Z' e) ~* G* l w8 p1 E‖政策支持3 d. L' ^$ d1 p% \
' c2 z& N6 e( a& {0 r9 Q财政支持：各级财政增加发展资金，支持开展信息、技术、培训、市场营销、基础设施建设等服务；新增农（林）业补贴向农民合作社倾斜；扩大涉农项目由农民合作社承担的规模。) b6 m1 q2 J1 V0 Y) ^/ G9 S* d- B
税收优惠：落实和完善农民合作社税收优惠政策，支持其发展农产品生产加工流通。& V2 w" F' q2 \5 |. }
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金融保险服务：将农民合作社纳入银行业金融机构信用评定范围，对信用等级高的实行贷款优先等激励措施；鼓励设立融资性担保公司提供贷款担保服务；有条件的地方给予贷款贴息；创新适合的保险产品和服务。
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- j1 g$ B8 V. L- [8 V用地用电政策：从事设施农业的相关用地按农用地管理，各地保障其合理用地需求；鼓励与农村集体经济组织合作盘活集体建设用地；落实农产品初加工用电执行农业生产电价政策。7 H! H$ x: C9 p! i M, o4 [6 T
% |( z* K7 ?3 u; L‖面临挑战与应对措施/ c& a+ N; [9 i3 a6 _, X7 @
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面临挑战
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部分合作社存在管理不规范、人才短缺、资金不足、市场竞争力弱等问题；一些地方存在非法集资等违法违规行为。/ D, J; J9 P# @- D* F6 N x
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应对措施. E. M; O& X/ B; ~2 N7 B
|0 z6 f( I l- N0 n; r加强规范管理：开展示范社创建活动，完善示范社评定指标体系，加强登记管理，对不规范合作社进行清理整顿。+ n2 J t! h% a8 u8 o# Z
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提升人才素质：建立人才库，开展骨干培训，鼓励各类人才领办创办合作社，引导大中专毕业生参与，培养专业人才。
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) \& X# i: x4 A3 h强化政策执行与监管：政府部门加大政策执行力度，加强对合作社的监管，防范非法集资等风险，确保合作社健康有序发展。
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(来源: 网络整理)
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编辑: 金石1 [5 N0 r, S" W5 O8 L
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发表于 2025-7-4 15:26:45
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