一波三折，美国终究还是拿到了乌克兰自然资源的开发特权

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乌克兰当地时间5月1日，乌第一副总理兼经济部长斯维里坚科在社交媒体上透露，根据乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基与美国总统唐纳德·特朗普达成的协议，她与美国财政部长斯科特·贝森特共同签署了《美乌重建投资基金成立协议》，即此前各界所称的“矿产协议”。 该协议将使美国享有新投资项目的特权，以开发乌克兰的自然资源，包括铝、石墨、石油和天然气等。

依据协议，乌克兰将携手美国创建乌克兰重建投资基金，旨在吸引全球投资注入乌克兰。

这份协议签署一波三折，早在2月28日，乌总统泽连斯基到访白宫并同特朗普会面，由于双方当着媒体的面发生激烈争吵，未能签署矿产协议。

当时，特朗普想利用该协议逼迫乌交出本国矿产开采权，以补偿美国对乌援助，泽连斯基则认为美方“要价”过高，还不包括对乌安全保障，因此拒绝美方此前提出的协议版本。

此后，该协议的签署经过多次谈判，直到4月30日，双方还在“拉扯”。

据《金融时报》报道，美国与乌克兰原定于4月30日签署矿产资源框架协议，但在最后关头遇到障碍。

《金融时报》援引三名乌克兰官员消息称，乌克兰第一副总理兼经济部长斯维里坚科已飞赴华盛顿，原计划与美国财政部长贝森特签署矿产协议。然而在最后关头问题浮出水面。三名知情人士透露，美方告知斯维里坚科，“要么准备好签署所有协议，要么回国”。

两名乌克兰官员称，美国方面希望乌克兰不仅签署框架协议，还要一并签署一份详细的基金协议，以完成整个矿产协议的落地。

一位参与谈判的乌克兰官员对美方表达了不满，称担心“无论我们做什么，美国都不会满意”。

值得注意的是，乌副总理斯维里坚科在当天公布的协议内容中的第四项要点标注为“无债务负担”，在进一步的解释中明确说明“协议未提及乌克兰对美国的债务义务”，这部分内容此前曾是美乌之间达成协议的主要分歧之一，美方曾一度要求协议设立的基金收入优先偿还此前美对乌援助的债务，随后再用于乌克兰重建；第九项要点“税收保障”的具体说明中，写有“美方可能提供新的援助，如为乌克兰提供防空系统”。