华润新能源被举报多项违规违建拖欠工程款数百万

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8 F- O% {" U3 I3 \  }: o. X$ T“如果不是华润新能源把我们逼到走投无路，我也不会实名公开举报。工程竣工验收四年了，华润新能源至今拖欠我们工程款及质保金数百万元，前后奔波讨要无数次，问题仍毫无解决，我们只能公开举报了。”这是4月23日上午，山东电力建设第三工程有限公司（以下简称山东电建三公司）华润新能源泌阳中兴50mw风电项目施工负责人牛松岭和周伟见到华润电力中西大区纪检部王楠和王翥时所表露的心声。
6 a( w$ }5 y) o) z据牛松岭和周伟反映称，2019年5月份，山东电建三公司中标了华润新能源泌阳中兴50mw风电项目风电场主题工程，并与华润新能源（泌阳）风能有限公司签订了施工合同。其后，山东电建三公司开始进场施工。

- ]5 V& }" R8 K8 ?山东电建三公司在施工过程中发现，华润新能源有限公司对该项目前期所做的地质勘查报告与现场施工地质结构存在严重不符。在开挖21#机位施工过程中，因施工机械对现场工作面开挖不动，当天挖断3个炮锤，施工机械方要求赔偿相关费用。山东电建三公司联系监理方、业主方、现场核实情况并沟通。最后确定由山东电建三公司、监理方、业主方、现场取芯委托第三方检测机构来定土壤类别，如检测结果为土地类别机械不可开挖，可对爆破专项产生的额外费用进行签证，如检测出土壤类别机械可开挖则不予签证。整个施工过程中除了2 2 #机位外，其它机位及部分道路都采取对清表后现场地质取芯并委托郑州正北建设工程检测有限公司进行检测。检测结果显示，该项目20台机位平台、风机基础、道路及箱变基础平台岩土的“极限压碎强度强度” 值均在80~100vPa范围，已达到《土壞及岩石(普氏)分类表》土石方类别中的普坚石，此土石方开挖须采用爆破的方法开挖。
4 N4 U' H8 x. a! F7 t9 b业主方、监理方及施工方最终一致同意，通过采取爆破方式进行开挖。爆破方案由山东电建三公司进行编制报审，对于爆破专项方案产生的独立费用，招标工程量清单中并未涉及土石方爆破相关清单工程量，此项为合同清单漏项。

; }6 Q# I# E+ K' f1 ]  _; g其后，施工方采用爆破方式对工程、道路及风机基础进行土石方开挖。爆破工程量由施工方、监理方和业主方进行实地测量，并形成了《现场签证单》三方均签字盖章认可。
2020年11月5日上午，华润电力中西大区驻信公司就泌阳中兴50mw风电项目风机吊装费用召开第二次调整会，业主方参会人员有华润电力中西大区邓守峰、谢付占；片区公司任中琦、李睿；泌阳中兴项目部李云波及施工方山东电建三公司韩治敏等四人参加。在该次会议中特别提出“原合同的爆破签证及过程中的签证在竣工结算时期按照合同办理，过程中项目部配合施工方完善资料。”该次会议，形成了会议纪要，参会人员都有签字。
2 J7 w: I4 ^( E& c直到2021年1月份，该风电项目竣工并顺利通过验收合格并进行了移交，可因爆破施工做业所产生的7392548.33元工程款及违约金（逾期利息损失）和质量保证金961768.17元，业主方华润新能源至今迟迟不予支付给山东电建三公司。
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. _0 i" `9 ~; t3 U, q# S9 U) O为了讨要这笔数百万元工程款，施工方四年来奔波了几十次。牛松岭和周伟称，每次讨要这笔款项，业主方华润电力中西大区相关负责人总是找各种理由一拖再拖，要么公司名称变更、要么相关负责人调动，要么公司合并，最后直接给我们说按合同办，让我们去北京进行仲裁。华润做为这么大一家央企，没想到活干完了，却把我们坑害成这样，所以现在我们啥也不顾了，把实际掌握的违法、违纪证据先向华润电力中西大区纪检部进行实名公开举报。
4月23日上午，牛松岭和周伟向华润电力中西大区纪检部实名公开举报了三方面问题。一是华润新能源各种推诿刁难不予解决拖欠的工程款及应退还的质保金。二是华润新能源所做的地质勘探报告存在造假，极其严重与现场实际情况不符，怀疑存在利益输送。三是整个项目在建设过程中，一直存在非法占地，利用过期手续违法建设。泌阳县自然资源局开出十几张罚款单，罚金共计高达50多万元。地方监管变成了以罚代管，只要缴了罚款违法项目照样干，土地资源随便占。华润新能源仅在泌阳县这一个项目上，就被自然资源局罚款高达50多万元，造成了严重的国有资产损失，这是渎职行为，必须要进行追责。

/ ?) R1 J. c. p$ D" M& x3 V+ ?当天上午，牛松岭和周伟还向华润电力中西大区纪检部王楠和王翥提交了相关资料及证据。王楠和王翥对此表示，他们纪检部门会认真对待并对此举报进行落实，让其耐心等待结果。
4月25日，针对牛松岭和周伟的实名公开举报，华润电力中西大区纪检部王楠向周伟反馈称，他们所举报反映的问题属于工程结算问题，应该去找财务。所反映的地勘造假问题，属于工程建设期间的一部分，应归属工程建设业务口管。项目存在未批先建、非法占地被罚款等问题，属于他们公司内部的事情，以前做出过处理了，并且有相关处理文件，但这属于内部文件不便提供。
. I9 y* @2 N1 P- y' U6 G- L对于华润电力中西大区纪检部的反馈，牛松岭和周伟表示很不认可。他们说：“我们所反映的问题都是有理有据的，相关证据资料都递交了。现在他们公司纪检部门却回复我属于工程建设口管，不归他们纪检部门管，他们这是在推卸责任，袒护相关违法违纪的领导。现在我们手上还有他们相关领导吃拿卡要，异性有偿陪侍的证据，幸亏没提供给他们公司纪检部，不然还不一定会怎么找理由塘塞我们呢。既然你们内部纪检查不了，那下一步我们就向其他纪检部门反映或者直接网上公开这些证据，让更高层相关部门好好查一查，央企领导违纪违法不会没有人查吧？”针对此事进展，我们将继续关注。

短评：刀刃既要向内 更要防止“灯下黑”
十八大以来，中央以“零容忍”态度强力反腐，成效卓著。但一段时间以来，一些央企出现“塌方式”“系统性”腐败，内设纪委（纪检组或纪检部）成了花瓶成了摆设。按要求，央企都设有纪委。然而，有的央企纪委“存在感”不太强，监督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”。久而久之，致使个别央企成了少数人的“独立王国”，有的将企业账户当作私人“提款机”，有的专断决策造成国有资产流失，还有的任人唯亲，拉帮结派，搞团团伙伙。少数央企纪委不作为，致使企业内部问题得不到及时纠正，结果往往是案子“一查一个准”。
0 D7 }' u8 h3 m1 j! H* s央企在国有企业中应该算是“位高权重”，社会关注度高，更应该做好遵纪守规的表率。作为央企领导者，本就要有出资人意识，确保企业国有资产保值增值，更要强化党的意识，把中央的要求落实到位，对不符合中央要求的，严格管理、坚决纠正，决不能掉以轻心。
当前，一些央企党员干部出现违纪违法现象，甚至到了不收敛不收手的地步，原因其实也并不复杂。或许一是因为央企的重要地位助长了官员们习以为常的奢靡、享乐作风；二是以为长期以来有国资委的直接管辖，况且又在“天子脚下”，就想当然地认为可以侥幸地享受“灯下黑”待遇了。
显然，正是由于“灯下黑”的存在，导致一些央企党员干部贪污腐败、官僚作风、享乐主义等问题的频发。央企自然不能是反腐的“死角”更不能是“遗忘角”。央企反腐，刀刃既要向内，更要防止“灯下黑”。
, B  `4 Y. j& r1 z7 `监督面前没有特殊群体，央企纪检部门更应该防止“灯下黑”现象的发生。防止“灯下黑”纪检部门应当擦亮自查自纠“探头”，纪检部门干的是“打铁的活”，若内部管理出现“盲区”，就容易走进“灯下黑”的困境，不仅有损纪检“招牌”和形象，更难以在干部队伍中形成震慑和示范效应。
纪检部门应当用好监督“探头”激发内生动力，以刀刃向内的勇气、刮骨疗毒的魄力吹响“冲锋号”，在不断引入群众监督、舆论监督、干部互相监督等手段中，对问题“一网打尽”，真正在动真碰硬中清除“顽瘴痼疾”。
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