港口遭巴拿马政府非法接管，长和索赔20亿美元

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香港长江和记实业有限公司旗下巴拿马港口公司6日发声明，表示就巴拿马政府于今年2月23日及其后非法接管该公司位于巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港两个集装箱码头一事，已进一步采取多项行动，以追究巴拿马政府的违法行为。巴拿马港口公司已根据国际商会仲裁规则，对巴拿马政府启动国际仲裁，索偿至少20亿美元。 香港长江和记实业有限公司旗下巴拿马港口公司已对巴拿马政府启动国际仲裁（资料图）
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日前，巴政府强行接管位于巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。此前，巴最高法院裁定称，巴拿马港口公司运营这两大港口的特许权违宪。据美联社7日报道，巴拿马港口公司自1997年起运营这两座港口，并于2021年续签为期25年的特许经营权。随后，中国外交部和香港特区政府都对巴拿马接管两港一事表示强烈反对。

根据巴拿马港口公司6日发表的声明，该公司已向巴拿马海事管理局进一步提出申请，要求立即取回并归还属于该公司的专有及受法律保护的文件与资料。据悉，上述文件是巴拿马政府在未获得任何有效法院授权的情况下，非法扣押的、存放于私人仓储设施内的私营企业文件；巴政府仅以这些文件与码头运营移交相关为由，便擅自实施扣押行为。

“巴拿马港口公司与长江和记实业将寸步不让，并非仅寻求象征性补偿，而是就巴拿马政府的严重违约及反投资者行为，全数追索其应得的一切权益。”声明称，巴拿马港口公司与长江和记永久保留对巴拿马政府、其代理人及任何第三方行使所有法律权利及追索权。在6日发表的另一份声明中，长江和记表示，该企业不同意巴拿马政府最近所做的偏颇行为，并将继续与法律顾问评估形势，就此事宜诉诸一切可行的国内及国际法律程序。 巴拿马港口公司要求巴拿马海事管理局立即取回并归还属于该公司的专有及受法律保护的文件与资料（资料图）

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有分析认为，巴拿马此次非法接管港口的背后离不开美国的极限施压。这一试图干预中国相关企业海外布局的行为，恰恰凸显了中国在全球港口领域布局的重要性。美国威廉与玛丽学院的研究实验室AidData近期的一份报告认为：“中国在全球顶级港口近乎无处不在的布局，意味着无论在和平时期还是冲突状态下，美国目前都无法将自身与中国供应链隔离开来。”上述研究称，一旦东西方供应链出现危机，中国在全球港口的大规模投资，可保障其商船能够通过“第三方国家”港口继续航行并开展贸易。

延伸阅读

美报告：巴拿马出局，但中国无处不在，美国做不到

巴拿马日前在美国总统特朗普的威逼之下，非法撤销香港长和的港口运营权。然而，一份来自美国大学研究人员的报告，让美国的这场“胜利”显得格外尴尬。

据美国威廉与玛丽学院的研究实验室AidData统计，过去25年，中国已在海外363个海港及相关项目投资239亿美元。

该研究团队在报告中写道，“中国在全球顶级港口近乎无处不在的布局，意味着无论在和平时期还是冲突状态下，美国目前都无法将自身与中国供应链隔离开来。”

香港英文媒体《南华早报》5日报道称，多年来的中美贸易争端、关税攀升与出口管制加剧了供应链脱钩的担忧，这一态势在2025年更为凸显，美国财政部长贝森特甚至公开表态，华盛顿可能推动在美上市中国企业退市。

此次巴拿马运河港口事件，正是美国试图遏制中国的直接体现。今年1月底，巴拿马最高法院以所谓“违宪”为由，宣布授权长江和记旗下巴拿马港口公司运营巴拿马港口码头的合同无效。长和对此表示强烈反对，声称将采取一切妥善可行的法律方案，保障集团的权益。

相关裁决于2月23日生效。当天，巴拿马政府强行闯入由巴拿马港口公司所营运的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港两个货柜码头，接管两个货柜码头的行政及营运控制权，并禁止巴拿马港口公司代表进入两个货柜码头。 当地时间2月4日，集装箱堆放在巴拿马港口公司

事实上，长江和记自1997年接手巴拿马两座设施落后、经营困难的老旧港口后，进行了近30年的持续投入和专业化运营，成效显著，相关合同原本至2047年到期。而美国却向巴拿马极限施压，并毫不掩饰地宣称，巴方相关举措“符合特朗普遏制中国影响力的举措”。

但华盛顿显然低估了中国。AidData的数据显示，中国港口投资组合中，45.1%投向了包括澳大利亚、文莱、新西兰、西班牙和新加坡在内的20个“高收入”国家，覆盖30个独立港口。获投规模较大的港口包括斯里兰卡汉班托塔国际港、澳大利亚墨尔本港与纽卡斯尔港、喀麦隆克里比自治港以及以色列海法港。其中，汉班托塔港获资19.7亿美元，海法港获资11.3亿美元。

研究称，一旦东西方供应链出现危机，中国在全球港口的大规模投资，可保障其商船能够通过“第三方国家”港口继续航行并开展贸易。

报告补充道，中国通过投资实现港口与产业的联动。有22座中国投资矿山位于中国投资港口500公里半径范围内，其中包括秘鲁新近启用的钱凯港。这座2024年投运、耗资35亿美元的港口，助力当地铜矿出口。此举实现了港口与资源产地的互联互通，既保障了中国矿产原料进口通道，也为当地带来了发展机遇。

中国投资海外港口从来不是为了“霸权控制”，而是实现“互利共赢”，反观美国，所谓的“支持”往往只停留在口头表态，鲜有实际落地。

巴拿马出局，只是中国全球港口布局中的一个小插曲。我外交部发言人毛宁日前强调，中方在巴拿马有关港口问题上的立场是明确的，将坚决维护企业的正当合法权益。